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2014年兩會已經開幕，各位代表委員建言獻策，以下為全國政協委員一汽進出口公司總經理李維斗本屆政協會議議案內容：

關于加強汽車技術法規和標準建設的建議

技術法規和標準是引導產業健康發展的重要保障，也是保護產業安全、環境安全的有效手段。發達國家利用其技術優勢制定較高的技術法規和標準，限制低水平產品的進入，許多國家成功地利用這一手段保護本國企業。中國汽車市場產銷量已經連續五年世界第一，占全球市場的四分之一強，理應在技術法規和標準上享有更多的話語權，為自主品牌發展贏得主動，但我們的技術標準和法規所起的作用還不盡如人意。

一是過度依賴歐標，使歐洲等車企長驅直入。我國汽車法規和標準主要借鑒歐洲標準體系，許多標準等效采用歐標，排放標準的國3、國4幾乎照搬歐3、歐4。初期學習借鑒人家的標準可以理解，強調與國際接軌、有利于企業“走出去”似乎也有道理。但是現實情況是，中國的汽車產業是資本輸入型和產品輸入型的產業，歐洲等車企因為我們的不設防而暢通無阻的進入中國，自主的空間正在受著進口、合資及所謂合資自主的擠壓。強調國際化并不等于不設防，一味的等效采用無異于自動交出話語權、失去自主發展權。強調“走出去”，首先要能“活下來”。二是法規、標準政出多門，多頭管理。商用車的油耗檢驗，交通部按部頒標準執行，工信部按國家標準執行，兩者的標準不一致，企業須滿足兩個部委的標準且都要送檢。中國質量認證中心的3C認證與工信部產品公告的多數檢驗重復，環保部與工信部的排放檢驗重復。這種重復性的檢驗、認證，既消耗了企業大量時間和大量額外認證費用，也損害了政府的執政能力。三是法規和標準的制定沒有充分顧及自主發展水平。法規和標準應該有一定的先進性和前瞻性，起到產業的引導作用，但也要考慮我們自身的技術發展水平和能力。超越自身研發能力的法規標準，只能逼迫企業采購國外核心部件和技術，進一步打壓自主產品。四是法規標準執行走樣，不能如期嚴格執行。商用車國4排放標準因各種原因一拖再拖，企業無所適從；國3排放標準早已實施，但市場上還有假國三汽車銷售，造假者沒有得到應有處罰，真正按國家標準生產的企業，其利益反倒受損。既影響了政府公信力，又違背了制定標準的初衷。

建議如下：

一、加強技術法規和標準體系建設，為自主發展贏得空間。國家標準委、工信部、環保部等部門應高度重視技術法規和標準對產業發展的重要性，抓住中國新能源汽車發展和汽車產業升級的機遇，充分利用我國的市場優勢，摒棄過度等效采用、借用的做法，根據我國技術、經濟、社會發展和環境保護等方面的具體特點，制定一些具有中國特色的自主技術法規和標準，使國外現有的技術或產品不能直接進入，或者付出一定的時間成本或開發成本進入。國家應鼓勵和支持基礎性和前瞻性的技術研究，為制定合理的政策法規和先進的技術標準提供技術保障。各分標委應積極參與國際間重要法規和標準的協調，爭取更多的話語權。

二、理順管理關系，提高行政效率。一是要加強相關標準的協調。柴油商用車國4排放標準計劃于2011年1月1日實施，后推遲至2012年1月1日，后來又推遲到2013年7月1日，何時實施仍未確定。其主要原因是油品及尿素供應不配套。而其他國家在制定和實施汽車排放標準時，一直將車和油及基礎設施當成一個系統，同步實施油品標準和汽車排放標準。二是加強部門協調，統籌涉及標準法規管理的相關部門，整合、簡化多部門車輛產品認證程序，避免企業重復申報、檢驗，減輕企業負擔，提高行政效率。

三、嚴格法規和標準的執行，創造公平的競爭環境。十八大強調法治是治國理政的基本方式，公平的法制環境也是企業和人民群眾的深切期盼。對標準執行的妥協、產品造假的容忍都是對法制的踐踏，是對守法者的不公，違法者最終也不會占便宜。建議相關執法部門嚴肅執行法規標準，彰顯法規標準嚴肅性和政府公信力，創造公平的市場競爭環境。（一川）