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兩會(huì)專(zhuān)訪

左宗申

3月10日，全國(guó)政協(xié)委員、宗申集團(tuán)董事長(zhǎng)左宗申在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)給記者留下最深刻的一句話是：做了一輩子摩托車(chē)，反而沒(méi)有一點(diǎn)成就感。這同樣也是眾多摩托車(chē)企業(yè)家的心聲。出于對(duì)摩托車(chē)的感情和企業(yè)家的執(zhí)念，使得他多年來(lái)一直呼吁“解決城市禁限摩。”2016年年底，左宗申當(dāng)選中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車(chē)分會(huì)理事長(zhǎng)，他說(shuō)：“我要為解決城市‘禁限摩’做奮力一搏。”

中國(guó)是世界第一摩托車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售大國(guó)，摩托車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量最高時(shí)一度接近3000萬(wàn)輛。雖然說(shuō)從對(duì)國(guó)家GDP貢獻(xiàn)來(lái)看，摩托車(chē)行業(yè)并不起眼，但摩托車(chē)行業(yè)關(guān)系著千萬(wàn)老百姓的出行問(wèn)題，在過(guò)去的幾年，摩托車(chē)幾乎承載所有農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民的日常出行。同時(shí)，摩托車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所遇到的問(wèn)題，也正是中國(guó)很多行業(yè)在改革發(fā)展中所同樣需要面對(duì)的。

“禁限摩”制約摩托車(chē)行業(yè)發(fā)展

“國(guó)家管好產(chǎn)品安全、環(huán)保；市場(chǎng)要不要，政府不要管”左宗申表示。中國(guó)摩托車(chē)行業(yè)是經(jīng)歷了較為充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)占據(jù)著重要地位，中國(guó)在中小排量摩托車(chē)的研發(fā)技術(shù)上已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。中國(guó)摩托車(chē)行業(yè)有能力成為世界摩托車(chē)制造強(qiáng)國(guó)。但180多個(gè)城市對(duì)摩托車(chē)的禁限，直接堵塞了我國(guó)摩托車(chē)發(fā)展之路，使我國(guó)摩托車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)只能集中在農(nóng)村市場(chǎng)。

左宗申認(rèn)為，摩托車(chē)是否應(yīng)被市場(chǎng)淘汰，應(yīng)該由市場(chǎng)和消費(fèi)者自己來(lái)做出選擇，而不是由地方政府通過(guò)行政手段來(lái)逼迫市場(chǎng)做出改變。“禁限摩”的最主要理由就是摩托車(chē)不安全。實(shí)際上，摩托車(chē)是否安全，不是由摩托車(chē)來(lái)決定，而是由駕駛員是否按照規(guī)定佩戴頭盔，遵守交通規(guī)則來(lái)決定。政府部門(mén)完全可以通過(guò)對(duì)駕駛員的安全監(jiān)督來(lái)解決這一問(wèn)題，而不是直接將摩托車(chē)這種產(chǎn)品直接禁掉。

據(jù)左宗申說(shuō)，他多年向全國(guó)人大、政協(xié)反映城市禁限摩問(wèn)題，得到的回復(fù)是國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)“禁限摩“政策，這是地方政府的行為。

《立法法》的出臺(tái)，明確給出了地方設(shè)置法律、法規(guī)和規(guī)章的限制與前提。根據(jù)《立法法》的規(guī)定，地方政府出臺(tái)摩托車(chē)“禁限”政策是違反了上位法，是應(yīng)該予以取締的。

左宗申說(shuō)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車(chē)分會(huì)已經(jīng)組織企業(yè)準(zhǔn)備聯(lián)名向人大申訴，廢除不合法的地方法規(guī)，將摩托車(chē)的選擇權(quán)交還給消費(fèi)者，而不是地方政府來(lái)替人們做出選擇。

引導(dǎo)摩托車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

作為摩托車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)頭人，左宗申對(duì)記者表示，在他擔(dān)任理事長(zhǎng)期間要大力推進(jìn)摩托車(chē)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。摩托車(chē)的核心是一種輕便、節(jié)能的交通工具。在國(guó)外有四輪摩托車(chē)，類(lèi)似于低速電動(dòng)汽車(chē)，主要是公路使用，是一種小型化機(jī)動(dòng)車(chē)可以坐兩個(gè)人。這種低速電動(dòng)車(chē)消耗原材料少，空間利用效率高，道路行駛通過(guò)性快，是城市居民小范圍內(nèi)活動(dòng)的最佳選擇，是我國(guó)摩托車(chē)行業(yè)發(fā)展一個(gè)重要方向。

左宗申表示，中國(guó)對(duì)低速電動(dòng)車(chē)如何發(fā)展仍持有較大的爭(zhēng)議。實(shí)際上，政府對(duì)于行業(yè)管理總是采用一種“家長(zhǎng)式”命令管理。通過(guò)限制、禁止直接人為將產(chǎn)品趕出市場(chǎng)，而不是通過(guò)服務(wù)型管理，使產(chǎn)品的使用更安全可靠。這種管理方式極大的限制了工業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。