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“要市場，不要補貼。”這是記者在日前召開的“2014年中國電動車發(fā)展高層聚智峰會”上，聽到最多的呼聲。原機械工業(yè)部副部長沈烈初說：“如果哪個產(chǎn)業(yè)是補貼出來的，那么這個產(chǎn)業(yè)注定是沒有希望的。”這一觀點得到與會者共鳴。

國家863節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛表示，對新能源汽車的鼓勵固然重要，但一些地方政府的過度保護和過高的補貼不利于產(chǎn)業(yè)競爭力提升。中國工程院院士郭孔輝建議，建立不同層次的標準和推進機制，讓市場需要的小型電動車盡快獲得“準生”證。

要市場不要補貼

“感謝大家克服交通擁堵和嚴重霧霾來參加會議。”主持人的開場白發(fā)人深思。發(fā)展新能源汽車無疑是解決問題的有效途徑之一，這也正契合會議的主題，即如何發(fā)揮市場的決定性作用，加快推進新能源汽車的發(fā)展。

近日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委發(fā)布通知稱，2014年新能源汽車補貼標準將在2013年基礎上下調5%，比之前提出10%的“退坡機制”明顯放緩。可見，國家繼續(xù)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度明朗。但對于補貼多少問題，似乎并不是業(yè)界關注的焦點。

王秉剛認為，鼓勵政策固然重要，但要適度，過度的保護不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他說，新能源汽車推廣初期的鼓勵政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了關鍵作用，然而產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，最后還是取決于市場的接受程度。

他建議，應該給予市場更多的權力，包括對技術路線的選擇。要改革準入辦法，允許一些新的企業(yè)加入新能源汽車的隊伍，打破現(xiàn)有的格局。他說：“從這一點來講，我非常贊成開一個‘口子’，讓真正具備條件，而且有決心要做一番事業(yè)的企業(yè)家、尤其是民營企業(yè)家進入這個產(chǎn)業(yè)。當然，具體的辦法還要再研究，不能搞亂了。”

地方保護要不得

“地方實施準入辦法并不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一些大型城市搞地方‘目錄’，增加了不必要的成本，實際上是限制購買使用權，不符合市場規(guī)則。”王秉剛告訴記者，地方政府對地方產(chǎn)業(yè)過度保護和過高的補貼也不利于推動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，去年我國新能源汽車生產(chǎn)17533輛，比上年增長39.7%，其中：純電動汽車14243輛、插電式混合動力3290輛。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華表示，從數(shù)量上來看，無論跟美國還是日本相比，中國都是有很大差距的。其中，美國月銷量是我國的四倍左右。她認為，我國新能源汽車發(fā)展緩慢大致有以下幾個原因：產(chǎn)品尚不能滿足市場的需求，缺乏明星產(chǎn)品；基礎設施建設配套滯后；存在地方保護問題；技術上存在差距等。

針對地方保護問題，中國汽車技術研究中心汽車技術情報研究所總工程師黃永和認為，各個大城市搞自己的“目錄”，導致了新能源汽車推廣又進入了地方保護的惡性循環(huán)。國家部委的相關文件多次要求，破除新能源汽車地方保護，要求各城市或區(qū)域不得設置和變相設置障礙，強調示范城市在推廣應用的車輛中，外地品牌的數(shù)量不得低于30%，但實際落實情況并不好，地方政府都在考慮如何規(guī)避“規(guī)定”，進而造成了市場的分割。他建議，中央政府應該盡快制定和實施有成效的、破除地方保護的措施和手段，否則，新一輪的新能源汽車推廣，特別是在私人汽車消費方面，效果會大打折扣。