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國務院總理李克強于9日赴德訪問，與德國總理默克爾共同主持第三輪中德政府磋商。訪德期間，兩國共同發表《中德合作行動綱要》，簽署雙邊貿易與相互投資及技術合作協定總額為181億美元。

專家認為，李克強總理此訪進一步充實了中德全方位戰略伙伴關系內涵，顯示了大國間謀求通過創新合作方式解決世界問題的決心，并向外界傳遞出“打造開放市場”的重要信號。

建立更加緊密的戰略伙伴關系

前駐德國大使梅兆榮表示，《中德合作行動綱要》是對中德全方位戰略伙伴關系的具體化和落實。《綱要》本身建立在中德政治互信提高、共同利益增加的基礎上，可以說是中德關系某種程度的一次飛躍。

當前，60多個中德政府間經常性對話合作機制為雙方暢通坦誠交流提供了機制性保障。其中，始于2011年的中德政府磋商是中國與西方國家中建立的層次最高、議題最廣的政府間對話機制。

本輪磋商10日在柏林舉行，兩國政府26位部長參加。磋商后發表以“共塑創新”為主題的《綱要》，其中納入200多項具體合作倡議、項目和舉措，涵蓋中德合作20多個細分領域，是迄今為止中德之間內容最豐富的一份共同文件。

中國人民大學國際關系學院教授王義桅表示，《綱要》系統、全面地規劃了兩國未來5至10年各領域合作，體現出中德合作領域廣、程度深、成果實的特點。

同為世界上有重要影響力的國家，中德在《綱要》中承諾“對世界和平、穩定與繁榮共同承擔重要責任”，并表示“愿為國際熱點問題尋求創新的可持續解決方案”。雙方還表示將繼續加強協調，特別是外交與安全戰略對話框架下的協調。作為具體舉措，雙方宣布，將于2015年上半年啟動中德外交和安全戰略對話。

打造高水平的合作共贏關系

李克強表示，中德關系不是簡單的買賣關系，而是高水平的合作共贏關系，有著廣闊前景。

今年1月至8月，中德雙邊貿易額已達1173億歐元，同比增長12%。

王義桅說，中德兩國同為經濟、制造業和出口大國，都倡導開放市場。兩國是各自地區核心經濟體，互為地區內最大貿易伙伴和企業投資興業的重要目的地。中德經濟深度融合，已經形成“你中有我、我中有你”的利益共同體。

——打造高水平的中德合作共贏關系，需要雙方進一步加強宏觀經濟政策協調。雙方決定，在2015年舉行首輪中德高級別財金對話機制，統籌協調兩國財金合作。

——打造高水平的中德合作共贏關系，需要雙方加強技術合作力度。在《綱要》中，雙方表示要繼續推進電動汽車、航空航天等制造業合作，推動產業技術升級；中方希望德方對華出口更多高技術產品。

——打造高水平的中德合作共贏關系，需要拓寬陸上貿易走廊，便利雙方人員往來。在《綱要》中，雙方決定以建設“絲綢之路經濟帶”為契機，加強基礎設施建設合作；雙方在對等基礎上以將短期簽證審發時間縮短為48小時為目標，通過簡化簽證申請程序，加快簽證審發時間。

——打造高水平的中德合作共贏關系，需要繼續鼓勵和支持雙向投資。在《綱要》中，雙方表示將致力于締結中歐投資協定，該協定將明顯改善市場準入，且具有較高的投資保護水平。中方希望德方盡早解決對在德中資銀行監管過嚴等問題。

“李克強總理此訪達成的《綱要》，充分體現了中德高水平的合作共贏關系，也表明中德關系在中歐關系中的引領作用。”梅兆榮說。

共塑面向未來的創新伙伴關系

梅兆榮說，中德均奉行通過創新提升國家經濟的思想戰略，雙方具有共同點和合作優勢。從《綱要》來看，未來中德合作的核心主題是建立中德創新伙伴關系，共塑創新未來。

在此訪中，中德雙方決定以建設創新伙伴關系為契機，重點開展工業、科技、農業、教育、環保、城鎮化、醫療和社會保障等領域創新合作，創新合作模式、機制和舉措，打造更多引領未來合作方向的新亮點。

開展研發領域合作作為中德創新合作的首批重點領域被納入《綱要》。

深化中德交通領域創新合作首次成為中德政府磋商重要議題并被納入《綱要》。

《綱要》還宣布兩國將開展以智能制造為主導的“工業4.0”合作，該領域合作有望成為中德未來產業合作的新方向。《綱要》表示雙方將就構建面向未來的現代醫療衛生體系開展合作，共同尋求應對老齡化等本國和全球性問題的創新措施。

王義桅指出，《綱要》以“共塑創新”為主題，強調創新是現代社會的發動機。其中不僅涉及兩國在技術層面的創新合作，還包括教育創新、制度創新、創新文化培育等方面，是一種全面的創新、包容性的創新、全方位的創新。

正如李克強總理所言，中德合作只有升級版，沒有終極版。雙方加強創新合作，可以為兩國經濟發展和繁榮創造更好條件，通過互學互鑒，用智慧拆解難題，開啟未來。