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今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出要制定“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要。3月6日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在接受中央媒體集體采訪時(shí)，首度披露了規(guī)劃綱要制定細(xì)節(jié)，他強(qiáng)調(diào)“這是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的一件大事”。

苗圩指出，在中國(guó)工程院150多名專家花了一年半時(shí)間進(jìn)行戰(zhàn)略論證的基礎(chǔ)上，工信部又花了一年多時(shí)間制定了“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要。中國(guó)大體需要用三個(gè)十年左右的時(shí)間，完成從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。按照三步走的戰(zhàn)略，“中國(guó)制造2025”是“三步走”第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。中國(guó)要力爭(zhēng)通過(guò)這十年的努力，進(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣，為后兩步走奠定好的基礎(chǔ)。

記 者：數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)PPI已經(jīng)連續(xù)30多個(gè)月下跌，PMI亦低于榮枯線。我國(guó)制造業(yè)面臨怎樣的形勢(shì)，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

苗 圩：確實(shí)像你所說(shuō)的，自2012年3月以來(lái)到今年1月份，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）已經(jīng)連續(xù)35個(gè)月下降，這是歷史上少有的。比如去年，我國(guó)PPI下降了1.9%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格下降2.5%，生活資料價(jià)格同比持平。

產(chǎn)生這種情況有三方面原因。一是上游能源、原材料、礦石價(jià)格下降；二是國(guó)際輸入性價(jià)格下降，比如煤炭原油價(jià)格大幅波動(dòng)，輕工產(chǎn)品比如棉花，從最高1.9萬(wàn)元/噸降到1.35萬(wàn)元/噸，幅度相當(dāng)大；三是我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩。這些問題來(lái)源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整和消化前期刺激政策，是三期疊加的結(jié)果。 

解決這個(gè)問題，要從四方面入手：一要堅(jiān)定不移地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把長(zhǎng)期以來(lái)以重化工業(yè)為主，以大量出口基礎(chǔ)原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整。國(guó)際金融危機(jī)以后，國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生了巨大變化，所以我們要做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端發(fā)展。二要堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體制，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，增加產(chǎn)品中的技術(shù)含量，提高附加值，同時(shí)要加大對(duì)技術(shù)改造支持力度。三要按中央要求壓縮部分行業(yè)的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，在一定時(shí)間內(nèi)比較好地解決產(chǎn)能過(guò)剩問題，包括暫停批準(zhǔn)新上鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等方面的產(chǎn)能，在建產(chǎn)能也要停建或緩建，用一段時(shí)間消化過(guò)剩產(chǎn)能。四是工信部一直在抓也取得很好效果的淘汰部分落后產(chǎn)能這項(xiàng)工作。通過(guò)這些措施，把工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益提高上去，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，為這些行業(yè)和企業(yè)新一輪發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)。

記 者：今年政府工作報(bào)告提出7%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)工業(yè)應(yīng)該是一個(gè)考驗(yàn)，是一個(gè)不低的目標(biāo)。

苗 圩：上世紀(jì)90年代之前，我們?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)短缺經(jīng)濟(jì)下，只要能生產(chǎn)出來(lái)基本不愁銷。本世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)產(chǎn)品大量出口帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的需求。在新一輪發(fā)展中，這種情況發(fā)生了很大變化。所以我們必須認(rèn)真地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再依靠過(guò)去消耗大量資源、能源，大量帶來(lái)環(huán)境負(fù)面影響的發(fā)展模式已經(jīng)不可以持續(xù)了。 

記 者：剛才我們談到了工業(yè)面臨的一些壓力。從區(qū)域上來(lái)看，現(xiàn)在長(zhǎng)三角、珠三角的企業(yè)面臨勞動(dòng)力成本上漲、市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，作為我國(guó)老工業(yè)基地的東三省，企業(yè)也在大規(guī)模虧損，中西部地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地也面臨很多問題。中國(guó)制造究竟面臨什么樣的難題？工信部將如何解決？