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據(jù)美國(guó)HIS環(huán)球透視研究顯示，2010年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占全球的比重已經(jīng)達(dá)到19.8%，與美國(guó)（19.4%）一起排在全球制造業(yè)大國(guó)前列。但是，我國(guó)制造業(yè)依舊大而不強(qiáng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)刻不容緩。

工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，要把打造高端制造業(yè)作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以高技術(shù)為核心，以先進(jìn)管理為保證，以優(yōu)秀人才為基礎(chǔ)，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

據(jù)透露，目前工信部正在制定高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩

改革開放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，技術(shù)裝備水平不斷提升，建立了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)總體規(guī)模躋身世界前列，輕工、紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上比較優(yōu)勢(shì)明顯，“中國(guó)制造”在全球的地位和影響力不斷提升。

但與此同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展中的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端制造業(yè)發(fā)展滯后，許多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，在全球分工中總體仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游。

舉例來(lái)說(shuō)，2010年我國(guó)申請(qǐng)的PCD（國(guó)際專利合約）相當(dāng)于美國(guó)的四分之一，日本三分之一，企業(yè)研發(fā)投入不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，制成品出口以低附加值、低技術(shù)含量為主，大多數(shù)為貼牌生產(chǎn)，自主品牌出口少，具有國(guó)際影響力的著名品牌更是缺乏。

朱宏任表示，盡管我國(guó)很多產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，但缺乏具有國(guó)際影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)。由于國(guó)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺乏，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，企業(yè)“走出去”步伐緩慢。同時(shí)，資源相對(duì)不足，環(huán)境容量有限，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化，是新時(shí)期我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的最突出問題。目前我國(guó)原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)50%，整個(gè)工業(yè)能耗和二氧化碳排放量分別占全社會(huì)的70%以上。我國(guó)完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)的任務(wù)艱巨而迫切。

此外，我國(guó)制造業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。國(guó)際金融危機(jī)催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，一些發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視制造業(yè)“空心化”問題，推行產(chǎn)業(yè)回歸和制造業(yè)再造，實(shí)施擴(kuò)大出口戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)形成新的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

值得一提的是，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)形式不斷翻新，一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用在高端領(lǐng)域占據(jù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和轉(zhuǎn)讓的限制、封鎖，還提出對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅、實(shí)行碳標(biāo)識(shí)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、綠色、低碳等手段對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行壓制和圍追堵截。2010年，我國(guó)遭受的各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查達(dá)到66起，涉案金額高達(dá)77億美元。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)起的58起“337條款”調(diào)查中，中國(guó)企業(yè)作為被訴方占總數(shù)的三分之一。

“這些都對(duì)我國(guó)加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成外在的壓力和內(nèi)在的動(dòng)力。”朱宏任表示，我國(guó)必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，大力推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。