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四、重視實體經濟發展，加快推進工業轉型升級 面對國際國內經濟運行出現的新情況新變化，我國經濟要做到“穩中求進”，就必須加大結構調整力度，保持實體經濟持續活力，在當前工業經濟面臨下行壓力增大的關鍵時期，在努力“穩增長”的同時，要把調結構、促改革放到更加重要位置，更加注重增長質量和效益，加強企業技術改造和自主創新，加快培育和發展新興產業，堅決抓好化解產能過剩，大力促進信息消費，積極推進兩化深度融合，加大對中小企業支持力度，加強對民間投資的引導，實現工業通信業持續健康發展。 一是著力把信息消費培育成新的經濟增長點。促進信息消費，要把握好市場導向、改革推進、需求引領、有序安全發展的原則，大力推進工業化和信息化深度融合。加強信息基礎設施建設，增強信息產品供給能力，培育信息消費需求，提升公共服務信息化水平。加快網絡、通信基礎設施建設和升級，全面推進三網融合。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。豐富信息產品和信息消費內容。鼓勵智能終端產品研發，通過創新供給引導消費。拓展新興服務業態，開展物聯網重大應用示范，大力發展電子商務。構建安全可信的信息消費環境。依法加強個人信息保護，規范信息消費市場秩序，提高網絡信息安全保障能力。加快建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制，著力把信息消費培育成繼房地產、汽車之后的又一消費領域新的經濟增長點。 二是以化解產能過剩矛盾為突破口，確保工業總體平穩發展。采取有力措施，化解產能過剩矛盾。要以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業為重點，引導企業加強技術改造，積極推進企業兼并重組，加快淘汰落后產能，堅持和完善產能等量或減量置換制度，引導產業有序轉移，推動建立化解產能過剩矛盾的長效機制。加大工作組織、協調和督查力度，通過加嚴環保能耗標準和強化差別電價政策執行等手段，促使落后產能退出。同時充分發揮地方和企業的積極性，完善落后產能退出援助機制，實現淘汰與發展有機結合。 三是加快行政審批制度改革，進一步激發企業活力。著力推動政府職能轉變取得實質性進展，從管理型政府逐步邁向服務型政府。通過制度的創新、制度的優化、制度的改革來提高經濟效率，創造有利于各種主體向轉型目標前進的制度環境，提高主動轉型的積極性。堅持簡政放權，加強市場監管和社會服務。要加快形成全國統一的市場體系，在形成公平競爭的發展環境方面下功夫，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率，激發市場主體的發展活力和創造力，增強經濟發展的內生動力。打破市場分割與壟斷，消除制約轉型發展的體制機制障礙，使企業和產業在競爭中優化升級。繼續深化改革和調整結構，加快推動壟斷企業的改革。通過改革，為微觀經濟主體進行創新，尋找更有效的資源使用方式、更高效的生產方式、更加具有潛力的市場和更多適合消費者的產品創造環境。著力改革公共服務方式，進一步加大購買公共服務力度，發揮社會組織、機構和企業作用。 四是進一步加大對結構調整的投入力度。要充分發揮技術技術改造投資的作用，加快推進產業結構調整，推動傳統產業轉型升級，積極培育和發展戰略性新興產業。加快信息產業發展，大力發展節能環保和新能源產業，推動新興服務業和生活性服務業發展。要進一步突出支持重點，完善實施機制，強化目標考核，突破和掌握產業關鍵核心技術。加強企業技術改造。實施工業強基戰略。推動戰略性新興產業健康發展。繼續推進工業節能減排和清潔安全生產，實現綠色低碳發展。加強產業關鍵共性技術研發和成果轉化，組織實施戰略性新興產業創新發展工程。加快重點領域產業鏈建設和規模化發展。依托重大工程和重大需求，加速形成研發-制造-應用的良性互動，促進新興產業規模化、商業化發展。圍繞促進創新、培育市場、優化發展環境，進一步加強部門間銜接協調，進一步完善戰略性新興產業發展的政策環境，細化落實和完善政策措施。繼續推動戰略性新興產業集聚集約發展。 五是積極營造良好的發展環境，加大對小微企業扶持力度。統籌協調，加強合作，充分發揮各方面力量的作用，形成工作合力，切實落實國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見，繼續完善相關配套政策措施。支持中小企業公共服務平臺網絡建設，鼓勵和引導服務機構為中小企業提供優質服務，解決銀企雙方信息不對稱等問題。在優化發展環境、開展扶助小微企業專項行動、改善融資服務、完善中小企業服務體系建設等各個方面，繼續加大工作力度，促進中小企業平穩健康發展。 (報告中引用的數據除特別注明外，均為國家統計局公布或據其測算。) |
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