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11月22-24日，“2017全國大型風能設備行業年會暨產業發展論壇” 在杭州市召開，本屆年會以“綠色制造 綠色發展 綠色未來”為主題。大會設：主題報告、主題對話、專題論壇等；共邀請來自業內的四十余位專家、主題對話與分享，參會人數超500人。 在主題報告環節，國家發改委能源研究所王仲穎副所長就“中國可再生能源的未來前景展望”作主題演講。
國家發改委能源研究所副所長 王仲穎先生 以下為演講正文： 王仲穎：尊敬的各位風電界的朋友，尊敬的各位致力于新能源發展的朋友，上午好！我來自國家發改委能源研究所，展望講了十五六年，一直在講。按照原先的設想，風電這幾年的年裝機量應該像光電一樣，光電今年裝機會達到5000萬千瓦，所以各位風電界的還要努力。今天我要講的是到2050中國可再生能源未來前景展望報告，這是我今年第三次講。第一次是在風能大會，第二次是在剛剛結束的氣候變化大會上。 首先，我想說一下全球都在炒氣候變化問題，氣候變化到底是什么問題呢？我們認為，歸根到底是經濟問題。到中國來講，是經濟轉型的問題。再往前延伸，實際上是中國的能源結構問題，就是高碳率結構問題，如果不改變現在的高碳率能源結構，不改變現在的能源路徑，沿著現有的能源路徑走，別說改變氣候，可能自己的經濟也會倒退。 十九大已經把“生態文明”提升到了前所未有的高度。我一直說中國的能源結構從改革開放到今天三十九年，四十年如一日。一次能源需求總量高速增長，但是能源結構幾乎沒有變化，煤炭的消費比例始終在60%以上，2015年還是66%。根據統計局的結果，前后有2016年是43%，不管怎么說煤炭是比較高的結構。 化石能源所帶來的能源消耗問題就不用說了，21世紀實際上是經濟和社會發展所面臨的最嚴峻挑戰的時刻，就是生態環境的約束。現在我們已經頂著天花板了，我們已經把天花板頂破了，再往上就要把天花板頂穿了。 十九大說到“生態文明”這是建國以來從來沒有過的提法，關于生態文明建設應該是第九章，開頭就寫道“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然，順應自然，保護自然。人類自己遵循自然規律，才能有效防止在開發利用資源上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律”。 生態文明建設所面臨的問題，就是要從根上要解決能源的轉型問題、能源高碳結構問題。實際上，現在的西部資源大省、高度依賴煤炭資源的大省，在轉型中已經面臨兩難的境地：要么尋找新的經濟增長點，要么走過去的老路，但走過去的老路只能自取滅亡。 2050年研究也是基于這樣的理論基礎，現在中央講五大發展理念、五為一體、四個全面戰略，參考剛才前面的介紹，這項2050研究形成了相互約束、相互支撐的三線發展邏輯，社會經濟發展設了一個基線，也就是說人類的物質文明還是要以經濟為基礎，必須達到一定的經濟基礎才能實現物質文明。同時我們又設了紅線，就是生態約束，就是天花板。我們不能把天花板捅破，而且越遠離天花板越好，現在不僅僅是生態環境保護的問題，更嚴峻的是現在是生態環境恢復的問題。所以，這也設了一條紅線。 這條紅線是什么呢？舉個例子，各種污染物排放水平要恢復到上個世紀，恢復到改革開放之前，也就是80年代初的水平。一面要發展經濟，一面有可能就要觸及生態環境的紅線，怎么解決這個矛盾？剛才說了氣候變化、經濟發展、生態文明、生態環境，是同根同源的問題，這個源，這個根，就在于能源怎么發展，所以我們設了一條能源可持續發展生命線，以綠色、低碳、電力為主的綠色發展生命線。 我們的研究要回答兩個問題，不是說已經回答了兩個問題，但這是不斷延續更新的研究項目。第一個問題，如果國家沒有很好的政策戰略、政策框架，我想今年的光電裝機也不會達到5000萬千瓦，國家已經制定了非常好的戰略方向，如果國家的既定政策能夠得到有力的執行，大家一定要記住，有力的執行，不打折扣的執行。真的能夠不打折扣和堅定不移的執行政策，那中國的能源系統發展趨勢會是什么樣？ 第二個問題，中國不是孤立的國家，現在都講“全球一體化”、“全球治理”，不可能只發展自己，不顧及他人，而且中國也承諾要遵守服從《巴黎協定》。按照我們的五大發展理念和中央的發展戰略，中國政府要實現對《巴黎協定》的承諾，服從《巴黎協定》，那我們的能源系統到2050年又會是什么樣的結果呢？研究這兩個問題，都是面向整個中國能源系統的情景分析。現在說可再生能源，不可能單獨的考慮可再生能源，必須考慮整個能源系統、整個國家經濟系統、社會系統。 其中，能源需求和電力系統采用的是自下而上的模型，精細的電力系統模型既模擬了現行的調度規則也仿真了高效率的批發市場的調度，情景分析是作為政策、戰略研究和政策建議的基礎。 我們采用了情景分析的方法，兩個往來對應設計了兩個情景：一是既定政策情景，就是堅定不移的執行現行和計劃中的政策，對中國能源系統的影響；二是溫度低于2攝氏度情景，就是面向全世界，面向《巴黎協定》。在服從《巴黎協定》的前提下，設定更強的二氧化碳的約束，對中國能源系統的影響。 我們有五個模型，其中三個核心模型。覆蓋了能源供應、能源用能終端應用部門的模型組，第一個是EDO模型，也是電力供應模型，主要是區域供熱與電力生產是由自下而上、最小成本優化模型。模型對電力系統進行仿真分析，能夠反映波動性能源并網的成本有效性。二是終端用能模型，終端應用部門和其他的能源轉換是基于LEAP模型工具和自下而上進行系統的分析；三是能源系統轉換從能源轉型對整個經濟社會的影響分析，CGE模型是可計算的一般均衡模型，對能源的產業部門、全產業鏈，重點是可再生能源產業部門全產業鏈進行了改造，從而從中看可再生能源產業的發展、能源轉型的發展對整個社會經濟的影響。 能源轉型的關鍵驅動力是什么呢？能源轉型有五個關鍵驅動力：一是終端應能部門的能源效率；二是電氣化作為提高能源效率和減少化石燃料的手段，提高電氣化的應用，也就是終端鼓勵用電；三是通過創新激勵和規模化發展，積極推動可再生能源成本下降。不能總是想補貼，激勵政策要更以市場機制；四是通過碳交易為可再生能源創造一個更廣闊的發展空間。碳交易已經馬上就要發布了，現在已經在七個城市試點，馬上要在全國范圍內展開了。我認為它將為可再生能源發展建立更廣闊的發展空間；五是把電力市場作為主要的工具實施成本有效的能源轉型。未來的能源系統中，電力系統將是核心。在我們的研究最后的電氣化領域，在低于2攝氏度的情景下接近60%。 對終端轉型，兩個情景采用了趨勢類似。我要提到的是五大驅動力的“規模化”，這非常重要。我們知道能源產業在國民經濟中的重要作用，從1978年改革開放至今，能源產業在國民經濟中占有非常大的比重。我們不能否認歷史，特別是煤炭產業為改革開放、為經濟發展做出了巨大的的貢獻。所以，未來可再生能源的產業必須成為中國經濟的重要組成部分才能發展起來。 化石能源的價格要反映其真實的成本，電力市場的開發要從地方到全范圍市場，逐步取消發電計劃，省級市場的互聯、用市場價格刺激靈活應用和新技術。 后面簡要介紹情景研究的分析結果。2016年能源系統其特點就是煤炭和石油是主導能源。2050年既定政策情景轉向一個高比例可再生能源和終端應用的系統。2050年低于2攝氏度情景更進一步努力的結果，更高的可再生能源比例，更少的煤炭，更高的電氣化。兩個情景中的一些趨勢有相同的長期發展趨勢，長期發展的驅動在于市場條件，當引入碳價機制之后，可再生能源有更強的驅動力。 兩個情景的主要差別主要在于二氧化碳的約束，低于2攝氏度情景有更強的二氧化碳約束，實際上沒有其他方法了，只要進一步加強二氧化碳的約束，必須靠更快速的可再生能源發展實現。 關于電網的發展，我們對未來電網進行了初步的設想，還是初步的模型分析，下一步還要進一步改善，這里只是把理念和思路理出來了。電網的長期發展戰略應該是從省內為主到省間互聯的區域電網，最終實現區域互聯的全國平衡電網。電網規劃要滿足電源市場的發展和能源實施靈活、符合市場規律的輸出線路的調度。電力調度首先要實現省內、區域內、全國平衡的三級調度，最終實現三級同時的實施調度。 到2050年無論是集中式還是分布式的能源，電網都可以滿足需求。加強靈活性實現大量的可再生能源并網，從兩方面考慮：一是需求側的措施，工業削減，電動汽車的智能充電，還有電力供熱等等，有無數的方法可以使我們接受更多的風電和光電。供應側也是一樣，靈活的火電、靈活的水電以及市場，就是說如何支持波動性電源的市場機制。 簡單總結一下三點：第一，既定政策情景與低于2攝氏度情景有相同的長期發展趨勢：高比例可再生能源、煤炭退出、高能源效率；第二，請各位朋友記住，現在有著非常好的政策和政策框架，關鍵是執行。所以，無論是中央層面還是地方層面，需要更強、更有效的實施當今的政策；第三，《巴黎協定》為能源轉型帶來了加速的壓力，這主要是從二氧化碳排放角度看，從煤炭和石油快速轉型到非化石能源，將使中國走向服從《巴黎協定》的正確軌跡上。 最后，我就簡單說一下政策建議：一是可再生能源和非化石能源目標，說到現在“十三五”規劃，實際上能源局的領導也在多種場合說了，可再生能源的目標要當成人的底線目標，有多大能力，有多大市場都可以發揮你們的作用；二是加大力度減少煤炭消費。現在由于省級間的利益壁壘，煤炭消費又在抬頭；三是電力部門的改革，這里面最關鍵的是電力系統的改革和國企改革；四是電力系統；五是從激勵政策轉向發展政策。我們也制定了可再生能源激勵政策發展路線圖。我認為完全競爭的電力市場可能要到2020年。 以上就是我的介紹。謝謝大家！ （根據發言整理，未經本人審閱） |
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