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國家發改委日前公布，與我國簽署共建“一帶一路”合作協議的國家和國際組織已達69個，一系列部門間合作協議覆蓋“五通”各個領域。“一帶一路”沿線國家單位GDP的鋼材、水泥、有色金屬消耗是世界水平的兩倍。“一帶一路”綠色發展的重要性、艱巨性和復雜性日益顯現，重視保護環境、支持“一帶一路”沿線國家的社會和經濟的可持續綠色低碳包容性發展，才能全面實現聯合國2030年可持續發展目標和落實《巴黎氣候變化協議》。 在此背景下，中國綠色領導力“一帶一路”綠色發展平臺不久前在京召開“一帶一路”電力與高耗能行業綠色產能合作研討會，探討如何推進帶路沿線國家的綠色產能合作。 力推可再生能源 聯合國南南合作辦公室氣候變化與可持續發展項目主管、聯合國南南氣候合作伙伴關系孵化器項目負責人張曉華表示，電力建設部分是2030議程、巴黎協定非常重要的一項內容，可再生能源應該成為現在一個重點可以推動的領域，是一個可以實施早期收獲的領域，但目前并沒有達到這樣的高度。無論傳統的水電、風電、太陽能，中國現在已經有特別好的能力，無論是制造能力還是運行能力，很多企業都在開展這方面的合作，但是并沒有形成一個特別好的合力。 中國新能源海外產業發展聯盟副理事長兼秘書長張世國介紹了“一帶一路”可再生能源合作進展，他強調，“已有的可再生能源合作”超過預期，2016年電力總投資額達到了76.55億美元，相比較2015年增加了兩倍多。其中，水電和清潔能源占48%，火電占21%，輸變電占16%，礦產資源占9%，其他約為6%。 華北電力大學教授袁家海指出，未來“一帶一路”沿線的一些國家能源角色將發生轉變，逐步由能源供應者向能源消費者轉變，加快電力基礎設施的建設有助于促進帶路國家的社會經濟發展，初步估計，到2030年，沿線國家新增煤電6.96億千瓦，達到17.31億千瓦；新增可再生能源裝機19.6億千瓦，達到28.3億千瓦；新增油氣發電裝機7.68億千瓦，達到15.17億千瓦；煤電發展潛力較大的地區分布在印度、東南亞和獨聯體；而可再生能源發展潛力較大的地區分布在歐洲、印度、非洲、東南亞、中東。 開拓海外市場 中國電力國際產能合作企業聯盟的專職副秘書長祝慧萍介紹，近些年來，中國電力工業高速發展，技術和管理有了長足的進步，比如特高壓技術和超超臨界已經達到世界先進行列，從規劃還是到建設以及運營維護管理水平，都有較大提升。但是我們由于近些年經濟常態化，電力發電裝機容量逐年下降，加之火電的政策、棄風、棄光的狀況加劇，我國電力企業逐步開拓海外市場。 祝慧萍介紹了2013年“一帶一路”提出后一直到現在的總體狀況。祝慧萍表示，從對外投資、工程承包、裝備出口和技術服務來看，對外投資除了2015年有一個回落之外，其他年份同比都有一個大幅增長。2016年相對于2015年對外投資是翻番的，工程承包近幾年一直處于一個上升的態勢。裝備出口2016年雖然有一定幅度的下降，但是有質的飛躍。從原來裝備出口由工程承包代為出口轉為直接出口占主要地位，也說明我國的裝備已經逐步獲得國外的認可，技術服務一直處于穩定水平。 祝慧萍表示，據統計，近幾年來我國對外投資主要在九個國家，一共有40個項目。對于東南亞主要投資領域是在煤電和水電，南亞國家主要是風電和煤電。對于工程承包來說，近4年來共投資有295個項目，分布于40余個國家，涵蓋了“一帶一路”大部分國家，在東南亞地區還是以傳統煤電水電為主。對外工程承包方面，2016年當年投資了29個國家189個項目。 通過近幾年發展，電力企業積累了非常豐富的經驗，祝慧萍介紹了對于未來電力產業對外合作的前景。據資料顯示，從人均用電量來說，像印度、非洲等等這些國家，遠遠低于世界人均用電水平，未來還會有大幅的提升。另外，從新增裝機區域分布預測來看，未來新增裝機主要集中在亞洲欠發達地區和美洲、歐洲發達地區。煤炭消費主要是集中于電力行業，對于核能來說，主要集中在中國和經合組織的亞洲國家。對于水電來說，未來主要是在一些非經合組織的亞洲國家，還有南美以及中美地區。可再生能源，主要是集中在歐盟、美國和亞洲的一些國家，總體來看，從人均的裝機、人均用電需求、發電預測，包括各個國家地區資源稟賦、產業政策來看，全球未來合作前景非常廣闊。 推進綠色發展 張曉華指出，高耗能產業和技術升級建設會帶來大量不可避免的排放，從可持續發展角度來看，基礎設施、低碳發展非常重要。不能忽視帶路沿線國家自身發展的需求，但是要結合應對氣候變化與可持續發展的目標，綜合考慮、統籌兼顧。“一帶一路”沿線國家有很強的可再生能源發展訴求，希望更多加強可再生能源領域的工作，所以要加強多方合作，更多的與國際機構、民間NGO網絡合作，促進民間智庫發揮其作用。 關于電力綠色發展，祝慧萍建議，一是開展國別電力規劃研究，從國家層面形成電力合作產能合作的科學布局。二是完善綠色金融體制機制，逐步完善正向的激勵機制，環保技術研發及推廣、應用的支持力度。加大清潔能源國際產能合作項目支持力度，降低融資成本，推動綠色資金的融通。三是推進綠色電力示范項目落地，要優選一批“一帶一路”沿線基礎好、輻射能力強、有電力產業發展特點的重點合作區域，來推進一批有示范帶動效應的綠色電力項目落地，建立綠色電力發展示范區，引導帶動“一帶一路”電力綠色發展。 對于“一帶一路”電力綠色能源發展，全球能源互聯網發展合作組織專員畢研秋建議：一是加強各方的共識，進行各方合作共同推進全球能源互聯網的發展。二是致力于技術創新。三是推動項目的實施。四是建立合作機制，建立合作開放共享國際合作新機制，與有關政府國際組織社會團體科研機構。 中國綠色領導力“一帶一路“綠色發展平臺核心組成員楊富強指出，電力及高耗能行業的工作重點之一是要建立完善綠色指標體系，包括單位能耗、電耗、水耗、以及各類污染物排放的數據信息，為開發綠色金融指數提供數據參考；針對“一帶一路“沿線國家的不同的地緣政治情況及地理特征，分類細化相關的指標，這是綠色產能合作的基礎和前提。“一帶一路”倡議體現了中國發展的全球化大局觀，在推進發展的同時，如何保護當地的生態環境、如何應對日益嚴峻的氣候變化問題、實現能源結構優化和綠色低碳發展，是中國在參與全球治理中將要發揮的重要作用。 |
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