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2016年2月4日，跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)在新西蘭奧克蘭市正式簽署，參與《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）談判的12國部長級代表4日在新西蘭最大城市奧克蘭舉行協(xié)定簽字儀式�，F(xiàn)階段TPP還是“一張白紙”，仍需各國政府完成國內(nèi)批準程序。

圍繞TPP協(xié)定，美國等國的立法機構內(nèi)部出現(xiàn)激烈爭論和政治博弈，加之各國在批準程序上存在較大差異，TPP正式生效仍需時日。自由貿(mào)易安排之間的關系應該相向而行，而不是相互排斥。

中國商務部國際司負責人在回答記者提問時表示，中國已經(jīng)注意到TPP協(xié)議正式簽署。TPP內(nèi)容廣泛，中方正在研究，評估工作也在進行中。

去年10月8日，商務部部長高虎城在接受采訪時已表達了中國政府對TPP的總體看法。中國將繼續(xù)按照十八屆三中全會確定的“形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡”要求，積極參與和推動本地區(qū)高度透明、開放和包容的自由貿(mào)易安排，“我們希望亞太地區(qū)的各項自由貿(mào)易安排能夠相互促進，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。”

2015年10月5日，跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協(xié)議，一個經(jīng)濟規(guī)模占全球四成的巨大經(jīng)濟圈將應運而生。美國為加快推動TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定）談判進程的同時，去年6月就與歐盟正式啟動TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定）談判。

發(fā)展進程

TPP與TTIP協(xié)議旨在進行自由貿(mào)易，并在投資及知識產(chǎn)權等廣泛領域統(tǒng)一規(guī)范，減少貿(mào)易壁壘，協(xié)議各方將共同遵守一系列商業(yè)規(guī)定，成員國相互之間實行零關稅，金融自由化，并給予跨國企業(yè)在簽約國更大的權力，它們可以對簽約國政府的法律與政策變化所帶來的損失要求賠償，因此極大地擴張了跨國公司的利益，這是比WTO減稅力度更大的貿(mào)易自由。

早在2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四國簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議”(TPSEP)，這個協(xié)議就貨物、服務、知識產(chǎn)權貿(mào)易和投資等相關領域給予互惠的經(jīng)濟合作協(xié)定。由于初始成員國為四個，故又稱為“P4協(xié)議”。

2008年，伴隨美國加入這個P4協(xié)議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級成了P8，在2010年3月15日正式啟動了TPP協(xié)議的談判。隨后加拿大、墨西哥、日本等國的摻和，P4很快擴張到了P12，于是這次協(xié)議共有12個成員國，分別為：美國、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南。當前TPP參與國總計為12個，加起來占全球經(jīng)濟的比重達到40%，并超過歐盟。TPP協(xié)議旨在減少貿(mào)易壁壘，協(xié)議各方將共同遵守一系列商業(yè)規(guī)定。

TPP帶給中國汽車工業(yè)的挑戰(zhàn)

美國總統(tǒng)奧巴馬聲明：應該由美國來制定全球經(jīng)濟規(guī)則，為美國產(chǎn)品打開新的市場，為保護工人和環(huán)境設立高標準，能夠幫助美國工人在競爭中獲勝，以取得他們應得的成功。這個協(xié)議將美國工人放在第一位，也將幫助中產(chǎn)階級家庭獲得提升。

美國國務卿克里聲明：TPP將促進經(jīng)濟增長和繁榮，增強競爭力，為美國帶來就業(yè)崗位；為美國大型小型公司帶來新的實際的市場準入。并且通過在勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權、以及自由和公開的互聯(lián)網(wǎng)等方面設置高標準，這個協(xié)議將為美國商界和工人提供一個競技場。TPP將為美國經(jīng)濟帶來一個近期（near-term）推力，它也將在未來很長時間里塑造我們與亞太地區(qū)的經(jīng)濟與戰(zhàn)略關系。

美國商務部長普利茲克聲明：對我們國家的工人、農(nóng)民和商人來說，今天在美國和11個國家之間達成的史無前例的貿(mào)易協(xié)議是一個實質(zhì)性的勝利。他們都通過出口“美國制造”的產(chǎn)品與服務來支持高工資的就業(yè)崗位。TPP是一個嚴格的、高標準的、現(xiàn)代的貿(mào)易協(xié)議，反映了美國在勞工、環(huán)境和人權上的美國價值觀。

美國總統(tǒng)奧巴馬、國務卿克里和商務部長普利茲克都在重復強調(diào)，要將美國的工人階級利益放在第一位。

對我國及汽車業(yè)的影響

如果這個協(xié)議一旦生效，將對中國國企的海外利益產(chǎn)生重大影響，在地區(qū)經(jīng)濟一體化、國際貿(mào)易規(guī)則制定等問題上的發(fā)言權受到影響。 無論TPP還是TTIP的協(xié)議達成，都將遏制中國在主導一帶一路和10+3兩大貿(mào)易體系的談判進程，因美國不允許中國等國家來書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則。由此可見，在以美國主導的TPP，對中國在亞太貿(mào)易結構中的地位和世界貿(mào)易收益所帶來的負面影響是巨大的。

眾所周知，中國經(jīng)濟的“三駕馬車”之一主要靠投資和出口，近年來中國經(jīng)濟下滑嚴重，尤其是投資拉動經(jīng)濟增長乏力到了極限，如果這個時候以美國和日本為主導國家的在出口上給中國套上枷鎖，中國的出口企業(yè)在爭奪世界市場的難度增加了，那么中國經(jīng)濟就會舉步維艱更困難。TPP會稀釋中國因WTO得到的關稅減讓和自由貿(mào)易的紅利，將會沖擊中國貿(mào)易大國地位，給中國貿(mào)易大國地位帶來種種阻礙。

2001年12月中國加入WTO以后，十幾年來成為了世界上第一大貿(mào)易國，為全世界提供了大量的商品和服務。無論TPP抑或TTIP都意味著“貿(mào)易規(guī)則的升級，其主要作用是通過自由貿(mào)易談判來重構全球產(chǎn)業(yè)鏈，對中國未來在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位產(chǎn)生不利影響因素。TPP開始運行，產(chǎn)業(yè)轉移就會出現(xiàn)，有可能形成對一部分“中國制造”的蠶食局面。有的行業(yè)會逐步被邊緣化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全鏈條外移還會帶來產(chǎn)業(yè)空心化的問題，對就業(yè)和國家全面的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)布局形成沖擊�！�

TPP帶給中國汽車工業(yè)的挑戰(zhàn)

專家指出，“中國制造的地位并非是永久而不可動搖的，在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重組的過程中，中國制造將面臨TPP的挑戰(zhàn)。首先制造業(yè)將面臨垮塌式的倒閉潮，因為中國在近三十年的經(jīng)濟增長中，一直發(fā)展出口型導向經(jīng)濟，使得中國經(jīng)濟發(fā)展不得不依賴于進出口貿(mào)易。因此，一但進出口貿(mào)易額大規(guī)模受損，面向出口的制造業(yè)將因為失去市場而面臨崩潰。如果加上人民幣再度持續(xù)貶值，所帶來的直接后果就是通貨膨脹，美元高企導致中國不得不向國際社會支付高額的進口成本。”由此“可以預見，只要美日不與中國簽署自貿(mào)協(xié)定，中國境內(nèi)，面向出口的那部分產(chǎn)能，不僅外資會向越南等TPP成員轉移，甚至內(nèi)資的出口產(chǎn)能也會逃離中國，以求生存，這是資本利益決定的�！�

TPP協(xié)議對中國汽車工業(yè)帶來的負面影響也是顯而易見的。中國加入WTO時的承諾：2015年7月前，取消電信與通訊壟斷；取消絕大部分關稅保護；取消80%以上汽車關稅；開放銀行業(yè)；開放傳媒等幾十條、但都沒兌現(xiàn)。

按照中國加入世貿(mào)時的承諾，到2015年汽車關稅保護期滿，進口關稅將降至25%而并非零關稅。至此，中國加入世界貿(mào)易組織關于汽車及其零部件的降稅承諾已經(jīng)履行完畢。 目前，一些西方發(fā)達國家也維持在3.8%的平均汽車關稅率，并沒有實行真正的零關稅。美國也可能同意在10年內(nèi)削減或完全廢除轎車、卡車及零部件進口關稅。美國政府此強加于人的雙重標準居心叵測。

TPP成員國制造的零件超過多大比例時讓其成品車成為零關稅對象。如日資廠商目前在美國設廠生產(chǎn)并在美國銷售的汽車可以免繳一筆數(shù)額不大但依然可觀的關稅，但TPP協(xié)議一旦達成，將削減進口自日本的汽車及汽車零部件關稅。依此類推，在華的合資品牌汽車整車工廠和合資或獨資的汽車零部件公司，極有可能撤資，然后在諸如越南等TPP協(xié)議國開廠，因為稅費和勞動力成本更低，競爭能力更強。特別是中國汽車自主企業(yè)將直接面對來自TPP成員國的不平等競爭，進而造成中國本土汽車制造工廠與零部件工廠的損失，極大限制了中國汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈的利益。

此外，一旦中國的汽車重要貿(mào)易國成為TPP協(xié)議國，并達成相關協(xié)議后，其零關稅降低內(nèi)部貿(mào)易成本和貿(mào)易轉移效應，都將會對中國的汽車整車和零部件出口產(chǎn)生負面影響，以更大的相對優(yōu)勢擠占中國的傳統(tǒng)汽車出口市場。接近零關稅政策對中國國有企業(yè)幾乎產(chǎn)生全方位的影響，尤其是中國汽車產(chǎn)業(yè)將面臨比現(xiàn)有糾紛更大規(guī)模的貿(mào)易壁壘(特別是非關稅壁壘)和貿(mào)易摩擦。

然而我們也必須看到，中國汽車以內(nèi)需驅動為主，汽車出口主要集中在拉美、俄羅斯、中東和北非等地區(qū)，與TPP協(xié)議各國并無太多交集，整車出口貿(mào)易量較小且主力市場一直波動性較大，即使智利、越南和秘魯?shù)葒�家轉向從美國和日本零關稅進口汽車，對中國整車出口影響也有限。 但TPP協(xié)議最深遠的意義就是：“通過免除關稅、國有企業(yè)私有化等相關內(nèi)容，更大程度上從經(jīng)濟方面限制了締約國政府的權力，更有效地激發(fā)了民間個體的活力。TPP貿(mào)易自由化基本沒有例外條款，要求各成員百分百實現(xiàn)貿(mào)易自由化，政府的作用將越來越小，全球將更迅速地進入扁平化、多極化和自由化�！�

同時必須指出，當今中國已是世界第二大經(jīng)濟體，在亞太地區(qū)及全球市場的份量越來越重要，一個沒有中國參與的協(xié)定，它的意義會大打折扣，也不會走得很遠。中國現(xiàn)在仍然是一個發(fā)展中國家，對市場開放的承受度有限，因此，很難成為一個站在制高點的規(guī)則制定者。在環(huán)境保護、勞工標準、知識產(chǎn)權、國有企業(yè)、資本投資、政府采購等許多方面都必須進行大幅政憲與法制改革，才能真正與國際接軌，這都會讓中國現(xiàn)行非法制經(jīng)濟社會面臨巨大挑戰(zhàn)。

由此來看，TPP協(xié)議也是一把“雙刃劍”，TPP對中國最大影響在于重構產(chǎn)業(yè)鏈，無論中國被拒TPP協(xié)議國之外，還是未來可能加入，都將倒逼中國政府和中國汽車與零部件生產(chǎn)企業(yè)更進一步對外開放，整車合資股比必須要被打破，將面臨更大嚴峻考驗和更加殘酷的競爭挑戰(zhàn)。遙相當年中國加入WTO前期，國人都無一不擔心一旦入世，中國汽車產(chǎn)業(yè)將會面臨滅頂之災，但事實相反，入世后的中國汽車工業(yè)不僅沒被摧毀掉，反而越做越大越來越強，持續(xù)近十年成為全球汽車最大市場，讓中國成為海外殖民地汽車工廠的陰謀破滅。當下，中國汽車已經(jīng)進入到世界經(jīng)濟一體化的軌道，未來還將更加開放，因此全行業(yè)都應做好迎接更開放政策的準備。