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2016年是我國“十三五”開局之年，是全面實施《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重大戰(zhàn)略的重要之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，對于促進我國經(jīng)濟從高速向中高速換擋，制造業(yè)邁向中高端意義十分重大。

當(dāng)前，從工業(yè)通信業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境看，既存在許多積極因素和有利條件，也面臨不少困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展仍需要付出艱巨努力。為此，中國工業(yè)報記者特別專訪了工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新，請他就2016年工業(yè)通信業(yè)運行工作進行闡述和梳理。

鄭立新指出，2016年運行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作要以全力保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、全力促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大運行、大平臺、大服務(wù)、大提升的“兩全四大”為目標(biāo)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，正確處理好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)系，著力加強經(jīng)濟監(jiān)測分析，著力做好運行綜合協(xié)調(diào)，著力提升工業(yè)運行質(zhì)量，著力減輕工業(yè)企業(yè)負擔(dān)，著力提高應(yīng)急保障能力，著力推動橫向縱向溝通，全面完成促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項任務(wù)。

工業(yè)增加值預(yù)期增長目標(biāo)6%

2015年，我國經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)形勢嚴峻，但工業(yè)運行總體上比較平穩(wěn)。1~11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，比去年同期回落2.2個百分點，處于“十二五”以來的最低水平；其中制造業(yè)增長7%，同比回落2.4個百分點。前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入同比增長1%，實現(xiàn)利潤同比下降2%。分行業(yè)看，在41個工業(yè)大類行業(yè)中，前11個月有23個行業(yè)增加值增速快于整體水平，平均增速8.22%；前10個月有30個行業(yè)利潤保持增長，平均利潤增速10.1%。

2015年，新舊動力轉(zhuǎn)換積極推進，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得一定進展，高技術(shù)制造業(yè)、消費品工業(yè)對工業(yè)增長貢獻率提升。1~11月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.4%，快于工業(yè)整體增速4.3個百分點；占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重11.7%，同比提高1.3個百分點。其中，醫(yī)藥制造增長10.1%，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長10.8%。工業(yè)機器人、高端服務(wù)器生產(chǎn)成倍增長。新能源汽車累計生產(chǎn)27.92萬輛，同比增長4倍。消費品工業(yè)增加值同比增長6.4%，快于工業(yè)整體增速0.3個百分點，前10個月實現(xiàn)利潤同比增長10.6%。

在2015年工業(yè)運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐的基礎(chǔ)上，去年底召開的全國工業(yè)和信息化工作會議提出了2016年主要預(yù)期目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右、能耗降低4%，單位工業(yè)增加值用水量降低4.5%。電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長3%、25%和14%左右。

加強重點難點問題調(diào)查研究

鄭立新指出，2016年經(jīng)濟運行的內(nèi)外部環(huán)境將更為復(fù)雜，工業(yè)的困難和挑戰(zhàn)可能比去年要更大。為此，要深入研究國內(nèi)經(jīng)濟形勢和工業(yè)通信業(yè)發(fā)展動向，特別是加強對困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難企業(yè)的跟蹤監(jiān)測和分析研判；要高度關(guān)注信息消費、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，積極培育新增長點、增長極和增長帶，增強新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用。加強對經(jīng)濟運行重點熱點難點問題的調(diào)查研究，特別是對工業(yè)通信業(yè)發(fā)展作用大、影響程度深的一些重大問題，做好政策研究儲備。密切跟蹤政策實施效果，積極做好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點工作的跟蹤分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，組織開展第三方評價，確保政策落地生效。繼續(xù)做好工業(yè)運行質(zhì)量、工業(yè)化水平的評價和發(fā)布工作。

深入推進企業(yè)減負工作

當(dāng)前，企業(yè)反映稅費負擔(dān)重的問題更加突出，切實減輕企業(yè)負擔(dān)仍是2016年經(jīng)濟運行的一項重要工作。要繼續(xù)深入推進《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔(dān)的通知》部署的各項工作的落實。全面實施涉企收費目錄清單管理，落實收費減免政策，完善清單公示制度，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會收費和涉及壟斷強制的經(jīng)營服務(wù)收費，加強涉企收費監(jiān)管，堅決取締各種違規(guī)收費項目。加快清理取消各種與行政職權(quán)掛鉤且無法律依據(jù)的中介服務(wù)收費，加大對各種亂收費行為的查處曝光力度，堅決查處清單之外的亂收費、亂攤派行為，斬斷伸向企業(yè)亂收費的“黑手”。開展全國減輕企業(yè)負擔(dān)專項督查，就實施涉企收費清單制度和清理規(guī)范涉企收費工作逐項進行檢查，推動各地區(qū)各部門工作落實。舉辦全國減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周活動，營造全社會關(guān)心支持企業(yè)減負的輿論氛圍。

推動信息資源有效整合

鄭立新指出，2016年要加快建立工業(yè)和信息化系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會以及重點聯(lián)系企業(yè)構(gòu)成的互聯(lián)互通、運轉(zhuǎn)高效的運行監(jiān)測平臺體系。網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，一方面要統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計，另一方面要量力而行，有效整合資源，避免浪費，重點是實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。要充分利用地方、協(xié)會現(xiàn)有統(tǒng)計監(jiān)測資源，統(tǒng)一系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，加強系統(tǒng)對接互聯(lián)。繼續(xù)完善重點企業(yè)聯(lián)系制度，抓住地方和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展典型、關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)測，要優(yōu)化指標(biāo)體系，簡化報表設(shè)計。加快建立重點聯(lián)系城市直通車制度，打通和重點聯(lián)系城市的聯(lián)系渠道，開展定期和不定期的數(shù)據(jù)信息交換。要積極探索研究利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)來支撐運行監(jiān)測和決策工作。

建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點機制

鄭立新最后強調(diào)，2016年，要深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，大力推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)抓好國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，再用兩年時間在應(yīng)急救援產(chǎn)品、應(yīng)急通信設(shè)備、消防產(chǎn)品等領(lǐng)域培育20個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強、保障水平高的專業(yè)示范基地，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點機制，選取100戶左右應(yīng)急產(chǎn)業(yè)特色明顯的企業(yè)作為聯(lián)系對象，動態(tài)掌握情況。啟動應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲備基地認定工作并制定管理辦法。繼續(xù)推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)國際合作，指導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會（聯(lián)盟）建設(shè)。推進企業(yè)應(yīng)急管理制度建設(shè)。加強部省合作，開展行業(yè)對標(biāo)，繼續(xù)抓好電力需求側(cè)管理試點示范工作。組織開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理技術(shù)（產(chǎn)品）推介，公布第三批示范企業(yè)名單，擴大示范推廣范圍和成效。加強人才培養(yǎng)，探索在工業(yè)企業(yè)推廣電能管理師職業(yè)資格認定。推動建立工業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，扶持一批面向工業(yè)企業(yè)的物流與供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺。