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○我國制造業(yè)水平參差不齊，應(yīng)實行并行戰(zhàn)略，即2.0補課、3.0普及、4.0示范，引導(dǎo)其共同升級

○中小企業(yè)成長迅速，應(yīng)綜合運用金融扶持及產(chǎn)業(yè)政策扶持手段，進一步發(fā)揮其潛力，并在創(chuàng)新鏈中發(fā)揮中小企業(yè)的活力、動力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情

○未來的制造業(yè)一定是綠色的，因而，要對傳統(tǒng)制造業(yè)進行綠色化改造；要在重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點流域推行清潔生產(chǎn)；要推進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高起點、綠色化的發(fā)展

“中國制造2025”是一個意義深遠、舉足輕重的戰(zhàn)略計劃，但是也正因為其重要的意義，實施難度也很大、時間跨度也較長。要順利完成好這個計劃，該注意哪些問題？

“總體上看，建設(shè)制造強國的任務(wù)艱巨，如能加快推進，就能推動我國制造業(yè)走上良性發(fā)展軌道；如果行動遲緩，不僅資源環(huán)境難以承載，而且會錯失重要的戰(zhàn)略機遇期。”工信部部長苗圩表示，必須積極創(chuàng)造有利條件，著力解決突出矛盾和問題，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級，加快實現(xiàn)我國制造業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

推進齊頭并進發(fā)展

“國內(nèi)已發(fā)展起一批在國際上知名的企業(yè)，但就我國的工業(yè)來說，各地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間還存在著很大的差距，甚至有的企業(yè)還要補上從2.0到3.0，就是從電氣化到自動化這一課，也要適應(yīng)整個發(fā)展的需要。”苗圩表示，我國工業(yè)發(fā)展的階段和德國不同，但也有可能實現(xiàn)跨越發(fā)展，從電氣化直接邁進到智能化制造的階段。

以中聯(lián)重科為例，2015年以來，中聯(lián)重科叉車在全行業(yè)市場下滑近20%的嚴峻形勢下，業(yè)務(wù)實現(xiàn)了逆勢增長。中聯(lián)重科董事長詹純新說，中聯(lián)重科叉車在共享中聯(lián)重科的品牌、技術(shù)、銷售渠道、金融等優(yōu)勢資源后，成功擴大了市場份額。

近年來，中聯(lián)重科持續(xù)高速發(fā)展，從大型工程機械企業(yè)向集工程機械、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等多板塊業(yè)務(wù)于一體的高端裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，目前已在近80個國家建立銷售和服務(wù)平臺。

事實上，量大面廣的中國制造業(yè)，只有一部分企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)4.0的智能制造，可其他幾千幾萬個企業(yè)還是2.0或3.0。我國制造業(yè)的層次和差異很大，發(fā)展非常不平衡。中國機械工業(yè)聯(lián)合會特別顧問朱森第表示，由于發(fā)展不均衡，層次結(jié)構(gòu)差異大，總體來說要實行并行戰(zhàn)略，2.0補課、3.0普及、4.0示范。

如何盡快實現(xiàn)或縮短這一進程？朱森第表示，要利用我們國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢來盡快縮短我們的進程。首先是做好頂層設(shè)計，就是制度設(shè)計和體系設(shè)計，基礎(chǔ)打好，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。然后提出來一些相應(yīng)的政策引導(dǎo)，讓各行各業(yè)的企業(yè)都有積極性、都愿意做這個事情。把市場把握好了，把時序把握好了，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)很快就能發(fā)展起來，就有可能縮短進程，跟隨發(fā)力。

發(fā)揮中小企業(yè)作用

在過去的國際交易中，經(jīng)常聽到的都是些大集團公司的名字。而近年來，頻頻有中國的中小企業(yè)在國際舞臺上亮相。

砸了20億美元收購位于紐約的華爾道夫酒店，讓國人聽到了安邦保險的名字；收購荷甲海牙ADO俱樂部，北京合力萬盛開始廣為人知；中國金葉公司，為了買下一個美國得克薩斯州的石油公司，花了6.65億美元的舉動，讓國人驚訝……中國的中小企業(yè)在國際交易中越來越嶄露頭角。

“工業(yè)是我們經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基石，而企業(yè)是我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，中小企業(yè)是我們國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。”工信部副部長毛偉明說。

目前，我國有50%的稅收來源于中小企業(yè)，60%的經(jīng)濟總量是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，70%的專利是由中小企業(yè)所提供的，尤其是80%的就業(yè)主要是靠中小企業(yè)來創(chuàng)造的。從數(shù)量方面來看，中小企業(yè)占了各類企業(yè)的99%。同樣，在中國制造2025實施過程當中，中小企業(yè)是可以發(fā)揮它的潛力和巨大作用的。

讓人欣慰的是，工信部從2013年開始就開展了“扶助小微企業(yè)”的專項行動，讓更多的中小企業(yè)，不光是在產(chǎn)業(yè)鏈為大企業(yè)配套創(chuàng)造一個條件，更多的是在創(chuàng)新鏈當中發(fā)揮中小企業(yè)的活力、動力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。

“我們要盡量為中小企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，幫助提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。”工信部規(guī)劃司副司長李北光表示，現(xiàn)在國家出臺的關(guān)于支持創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的各方面的優(yōu)惠政策，制造業(yè)都可以享受。“中國制造2025”還針對中小企業(yè)，專門提出了要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

促進可持續(xù)發(fā)展

目前，我國水泥生產(chǎn)中所需原料約有20%以上來自工業(yè)廢棄物，這使得水泥工業(yè)真正成為利廢大戶。然而，從我國制造業(yè)的現(xiàn)狀來看，其發(fā)展模式依然沒有完全擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展模式。制造業(yè)在創(chuàng)造社會財富的同時，也對資源環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。

“要解決發(fā)展與資源環(huán)境的制約問題，唯一的出路就是綠色發(fā)展。”毛偉明表示，工業(yè)的綠色發(fā)展水平直接影響，甚至在某些階段直接決定著生態(tài)文明建設(shè)的成效。我們要把工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強國的重要著力點，把加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系放在更加突出的位置。

近年來，我國工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得了顯著成效。“十二五”前4年，單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過20%，萬元工業(yè)增加值水耗累計下降28%。今年3月，工信部印發(fā)《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案》，決定繼續(xù)組織實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動。

工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎表示，從未來發(fā)展方向上說，未來的制造業(yè)一定是綠色的，要把現(xiàn)狀和未來結(jié)合起來。第一是要對傳統(tǒng)制造業(yè)進行綠色化改造；第二就是要在重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點流域推行清潔生產(chǎn)，從源頭上解決污染排放問題；第三就是要推進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高起點、綠色化的發(fā)展。

今年，工信部啟動了工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計示范企業(yè)的試點，鼓勵試點企業(yè)從方案設(shè)計起，考慮產(chǎn)品在全生命周期內(nèi)對環(huán)境、對資源的影響，從而在原料選擇、生產(chǎn)工藝以及實現(xiàn)綠色消費、有效回收等全生命周期各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮生態(tài)。