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財政部、工業和信息化部、中國保監會近日聯合印發《關于開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），確定從2015年起開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作。

在3月3日召開的首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作電視電話會議上，工信部副部長蘇波表示，建立首臺（套）保險補償機制，突破首臺（套）應用瓶頸，不僅有利于加速重大技術裝備自主化，加快產業轉型升級，促進上下游產業發展，而且對于應對當前經濟下行壓力，打牢實體經濟根基，打造新的國際競爭優勢具有十分重要的意義。

財政部副部長劉昆表示，首臺（套）重大技術裝備保險補償機制的核心是利用財政資金杠桿作用，激發保險功能，以市場化方式分擔用戶風險，加快首臺（套）重大技術裝備推廣應用。中國保監會副主席王祖繼指出，首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作是保險業發揮風險保障功能，推動國家重大技術裝備自主化的重要舉措，保險行業要搶抓機遇，主動擔當、積極作為。

指導目錄發布 涉金額逾800億

按照《通知》要求，首臺（套）重大技術裝備保險補償機制堅持“政府引導、市場化運作”原則，由保險公司針對重大技術裝備特殊風險定制綜合險，裝備制造企業投保，中央財政適當補貼投保企業保費，利用財政資金杠桿作用，發揮保險功能，從而降低用戶風險，加快重大技術裝備推廣應用。

蘇波強調，要把大力發展重大技術裝備作為一項長期堅持的戰略任務，瞄準世界裝備制造業發展技術前沿，突破核心技術和關鍵部件，提升自主設計水平和系統成套能力，重點發展具有自主知識產權的高端重大技術裝備，在滿足國民經濟發展和國防現代化建設重大需求的同時，大力推進中國裝備“走出去”，使我國盡早成為具有較強國際競爭力的制造業強國。

蘇波強調，機制創新是推動首臺（套）應用的必然選擇。總結重大技術裝備30多年的發展歷史，新興技術的突破固然必要，但破除體制機制的障礙，密切創新與轉化環節的有機銜接更為重要。

30多年來，重大技術裝備取得了巨大成績，但與世界工業發達國家相比，還有較大差距，比如在前沿領域還存在空白，高端領域明顯落后，核心部件受制于人等。其中，首臺（套）應用難是制約瓶頸。究其原因：一是用戶尤其是決策者對使用首臺（套）顧慮較多，擔心設計制造達不到技術要求，影響正常生產，受到責任追究；二是招投標中存在歧視性條款和潛規則現象，致使首臺（套）裝備在市場競爭中長期處于劣勢地位。