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一邊是如火如荼的光伏發電企業“裝機潮”,另一邊卻傳來發改委可能下調上網電價的消息。而這也是光伏企業最為擔心的風險點。不過,證券時報記者與業內多位人士交流獲悉,上網電價的下調對發電企業而言并不全然是壞事,未來發電企業的戰略將從規模擴張轉移到降低成本,促進行業優勝劣汰,加速洗牌。

上網電價或下調

近日,有媒體報道稱,發改委悄然下發《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》(討論稿),并于10月29日召開座談會研究調整陸上風電和光伏發電上網電價政策。不過截至發稿,記者尚未在發改委網站上看到該消息,但也未見發改委否認。

該報道稱,初步方案是將Ⅰ類/Ⅱ類/Ⅲ類資源區的光伏標桿上網電價從2015年的0.9/0.95/1.0元/度下調至2020年的0.72/0.80/0.90元/度,隱含年降幅為2%-4%。新政策將于2016年1月1日起執行。2016年陸上風電標桿上網電價可能下調0.02-0.03元/度。報道還指出,發改委將在標桿上網電價機制之外鼓勵以競爭方式通過招標形成上網電價。

如果這一政策變動成真,對光伏發電企業的影響顯而易見,特別是最近剛剛推出定增的多家上市公司,更是首當其沖。

證券時報記者注意到,前述6家推出定增預案的公司,在其相關風險的說明中,均將政策風險列為首位。這些公司均認為,項目收益情況依賴于電站建成后首次并網發電時國家對光伏發電上網電價的補貼力度大小。若項目建成并網發電前,國家下調或取消光伏項目的電價補貼,或國家制定的光伏項目扶持政策無法得到地方政府的嚴格執行,則可能對募投項目的經濟效益產生負面影響,進而影響公司未來的經營業績。

促進行業優勝劣汰

中投顧問新能源行業研究員蕭函向記者表示,上網電價的下調其實是必然趨勢。在國家的產業政策扶持和巨額補貼下,我國光伏產業發展迅速,產能高速擴張,安逸的市場環境帶來的效率低下、資源浪費等問題,電價調低會降低企業的利潤,加劇市場競爭,淘汰掉一批效率低下的企業。對于近期剛剛宣布擴建的企業而言,壓力則更大。在長期內,發電企業的戰略將從規模擴張轉移到降低成本。

而高華證券分析師何方也同意這一觀點。他認為,《討論稿》表明政策重心從規模擴張轉向注重質量和效益,可再生能源行業發展將逐步從固定補貼轉向競爭模式。這將促使可再生能源行業通過科技創新不斷降低成本。更重要的是,上網電價逐步下調將緩解未來幾年可再生能源基金的缺口,并有利于推進對光伏電站運營商的補貼發放。

他還預計,假設裝機成本不變,估算光伏上網電價潛在下調將推動一類資源區無杠桿內部收益率從當前的9.5%降至2020年的6.3%。但他認為,裝機成本持續下滑將大體抵消電價每年下調2%-4%的影響。

“考慮到此前風電上網電價的下調,其實我們對這次光伏上網價下調是有心里預期的,并沒有太過驚訝。”一位不愿具名的上市光伏發電企業高層人士告訴記者。他表示,即便上網電價馬上下調,公司也可以通過成本管理、優化運營等方式應對。

“政府對光伏行業的扶持是長期的,肯定會保證發電企業的盈利空間。以前的上網電價在光伏組件大幅降價后已顯得相對偏高,適當下調并不是什么壞事,而且還能促進行業內的優勝劣汰。”

企業有多種應對措施

在深交所互動易上,當　中利科技　被投資者問及上網電價下調的問題時,公司回答“會根據日后政策實施后的情況,并結合自身發展,做好相應的應對措施。”

至于公司會采取何種應對措施,雖然公司沒有公開回應,但其行動已經作出了解答。

記者注意到,中利科技建設的光伏電站,除保留一部分自有運營外,也頻頻選擇對外出售。2012年,公司順利轉讓120MW電站項目,2013年底又簽訂了轉讓439.5MW電站的協議;今年9月,公司又宣布擬對外出售386MW電站項目。通過不斷出售電站,公司亦獲取了豐厚的利潤。

有投資者在互動易問及公司為何將大量電站出售的問題,中利科技董秘回答:“光伏電站在建設前期需要投入大量資金,光伏電站如在建設完成后自己持有運營,預計7-8年才能收回成本,這就拉長了資金回籠的時間段,會影響到公司的資金流情況。”

面對上網電價的下調,仿效中利科技將成熟電站轉讓,亦不失為企業的一項選擇。

一位能源行業分析師向記者表示,組件采購、上網發電兩個環節對所有光伏發電企業大致都是平等的,企業最根本的競爭力在于運營管理的效率。目前,國內新能源發電企業的管理效率還有較大提升空間,結合最新的能源互聯網以及能源管理技術,實現以更少的人力管理更大的規模,從而使大幅降低運營成本成為可能。

此外,蕭函還指出,由于擬定新的標桿電價自2016年1月1日起執行,今后每年1月1日以后備案的電站將參照最新定價標準執行。這意味著在2016年1月前備案、且在2016年4月前完成并網的電站仍可以執行原標桿電價1年時間。因此,在短期內可能引發一陣裝機熱潮。