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2014年，我國將成為世界上工業(yè)機(jī)器人最大的需求國。國際機(jī)器人協(xié)會(huì)（IFR）近日做出上述預(yù)判。然而，與之不相匹配的是，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、行業(yè)發(fā)展，以及品牌競(jìng)爭(zhēng)力方面，我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國外相比都存在很大差距。

為推進(jìn)我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部于2013年12月30日正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），在技術(shù)研發(fā)及市場(chǎng)應(yīng)用等方面提出了具體要求。關(guān)于政策的亮點(diǎn)及重點(diǎn)，工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)王衛(wèi)明接受本報(bào)記者專訪時(shí)做了權(quán)威解讀。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展存隱憂

中國工業(yè)報(bào)：近兩年，國內(nèi)外機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展備受業(yè)界關(guān)注。伴隨國內(nèi)市場(chǎng)的快速崛起，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在被地方政府部門寄予厚望的同時(shí)，也出現(xiàn)了“多干快上”的苗頭。在此背景下，發(fā)布《指導(dǎo)意見》的必要性與意義何在？

王衛(wèi)明：制定和出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，充分考慮了工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際、國內(nèi)形勢(shì)。從全球范圍看，工業(yè)機(jī)器人需求量快速擴(kuò)張，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用具有廣闊的前景和難得的機(jī)遇。工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用的廣度和深度，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家制造業(yè)水平和科技水平的重要標(biāo)志。推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用和發(fā)展，對(duì)于提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善工人勞動(dòng)條件，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。世界各主要先進(jìn)國家都在加快推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國于2009年制定了《重振美國制造業(yè)框架》，并于2011年正式啟動(dòng)包括發(fā)展機(jī)器人在內(nèi)的“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”；歐洲提出了2002~2022歐洲機(jī)器人研究與應(yīng)用路線圖，作為歐洲機(jī)器人發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)；日本政府將培育未來機(jī)器人產(chǎn)業(yè)看作支撐21世紀(jì)日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略之一，提出了“創(chuàng)建21世紀(jì)機(jī)器人社會(huì)的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略”；韓國2009年公布了《智能機(jī)器人基本計(jì)劃》，2010年，又提出《服務(wù)型機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略》，提出到2018年占世界機(jī)器人市場(chǎng)份額從2009年的10%提升到20%，韓國將服務(wù)機(jī)器人技術(shù)列為未來國家發(fā)展的十大“發(fā)動(dòng)機(jī)”產(chǎn)業(yè)，給予了重點(diǎn)扶持。

我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30余年的發(fā)展，已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在制造領(lǐng)域、應(yīng)急救援、野外勘測(cè)、資源開發(fā)、國防軍工等領(lǐng)域都發(fā)揮了重要作用。隨著我國人口紅利的消退，勞動(dòng)力成本的快速上漲，我國工業(yè)機(jī)器人的市場(chǎng)需求將實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)仍存在較大差距：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵零部件仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。二是公共服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等產(chǎn)業(yè)體系尚待完善。三是自主品牌工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)影響力弱，推廣應(yīng)用難，目前70%以上的工業(yè)機(jī)器人仍依賴進(jìn)口。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，重復(fù)建設(shè)隱憂顯現(xiàn)。為此，急需加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。