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大勢(shì)所趨

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚續(xù)平認(rèn)為，國(guó)有鋼鐵企業(yè)屬于典型的高度競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，下一步改革方向應(yīng)該是大力推進(jìn)混合所有制，并且主要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行考核。

“對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展混合所有制就是通過(guò)混合，形成健康的、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”楚續(xù)平表示，必須堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則，選擇與私人資本、集體資本或社會(huì)資本混合，并根據(jù)企業(yè)不同情況，確定控股或參股比例和數(shù)量。

楚續(xù)平同時(shí)認(rèn)為，推進(jìn)混合所有制改革，還迫切需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的大型財(cái)團(tuán)。美國(guó)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)典案例。1873年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，利潤(rùn)降至谷底。1901年，卡內(nèi)基鋼鐵公司和金融寡頭J.P摩根開(kāi)始對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行大規(guī)模整合，巨資收購(gòu)全美265家鋼鐵企業(yè)，組建了美國(guó)鋼鐵公司。之后，美國(guó)鋼鐵公司以其資本優(yōu)勢(shì)，擠壓、并購(gòu)、支配了780多家企業(yè)，控制了全美四分之三以上的市場(chǎng)份額。1910年，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量超過(guò)2650萬(wàn)噸，占世界鋼鐵總產(chǎn)量的一半。

實(shí)施混合所有制，必然涉及員工持股問(wèn)題。對(duì)此，楚續(xù)平表示，在混合所有制鋼鐵企業(yè)開(kāi)展員工持股，有利于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。凡是世界一流的企業(yè)都是員工持股的企業(yè)；反過(guò)來(lái)，員工持股的企業(yè)才是好企業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，激勵(lì)相容、增量分享和長(zhǎng)期激勵(lì)應(yīng)該是員工持股的基本原則。其中，增量分享原則要著眼于“分享增量利益”，而不是“瓜分存量利益”。

“中國(guó)的員工持股，不應(yīng)該拿原有的國(guó)有資產(chǎn)存量，而應(yīng)該鼓勵(lì)將企業(yè)增量效益尤其是那些明確是由員工努力創(chuàng)造出來(lái)的企業(yè)超額收益用作分享。”黃群慧表示，這樣既可以有效避免國(guó)有資產(chǎn)流失，又能夠激勵(lì)員工努力工作，不斷做大做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)總量。

唯一出路

吳溪淳建議，國(guó)有鋼鐵企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，提高企業(yè)效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，抓住國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的契機(jī)，通過(guò)組建國(guó)有資本運(yùn)行公司，加快推進(jìn)國(guó)有鋼鐵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建創(chuàng)新能力更強(qiáng)、管理效率更高、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)互補(bǔ)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力的特大型鋼鐵集團(tuán)，引領(lǐng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展，重塑中國(guó)鋼鐵行業(yè)在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的聲望和地位。

同時(shí)，探索鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有和國(guó)有控股鋼鐵企業(yè)改革的具體途徑和可行措施，為進(jìn)一步發(fā)展混合所有制，擴(kuò)大非公有資本比例、改變國(guó)有一股獨(dú)大的局面，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策，完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供經(jīng)驗(yàn)。

全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子提醒，對(duì)于國(guó)企自身來(lái)說(shuō)，其對(duì)混合所有制的理解不能跑偏，不應(yīng)將混合簡(jiǎn)單地看作民企來(lái)投靠和參股，不能理解為聯(lián)合重組或兼并重組。同時(shí)，混合的客體也不要局限在民營(yíng)鋼鐵企業(yè)身上，要大力創(chuàng)新，大膽嘗試，不能干等國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)。

“目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放慢，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，鋼鐵行業(yè)‘過(guò)冬’將持續(xù)若干年，鋼鐵企業(yè)兩級(jí)分化的趨勢(shì)將加劇。”趙喜子直言，民營(yíng)企業(yè)要想生存發(fā)展，只有發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，化解劣勢(shì)，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，唯此沒(méi)有別的出路；而深化體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化目標(biāo)，才是國(guó)有企業(yè)的唯一出路