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近年來，重振制造業(yè)、加快本國工業(yè)發(fā)展，提高制造業(yè)的競爭力，已成為美歐等國政府的重要政策目標。英國在這方面也不甘落后。

如同許多國家一樣，英國也經(jīng)歷了大規(guī)模的去工業(yè)化階段。1966年，制造業(yè)從業(yè)人員將近900萬，2011年銳減至300萬以下。目前制造業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率為10%左右，僅相當于1990年的一半。如何重振制造業(yè)甚至重溫“世界工廠”之夢，是英國政府的重要課題之一。

據(jù)《經(jīng)濟學人》雜志近日報道，英國發(fā)布了一份關(guān)于制造業(yè)的專題研究報告，該報告由政府委托的專家小組（成員包括300位工業(yè)界和學界人士）歷時兩年完成。報告指出，目前的難題在于大多數(shù)決策者不了解現(xiàn)代制造業(yè)，更不明白新技術(shù)正在如何改變著現(xiàn)代制造業(yè)。報告還指出，除生產(chǎn)產(chǎn)品外，制造業(yè)是一系列范圍更為廣泛之活動的核心；新技術(shù)新工藝將會打造制造業(yè)的新面貌；建議政府設(shè)立制造業(yè)辦公室，鼓勵跨國公司采取“回流”策略。

制造業(yè)已超越單純的產(chǎn)品生產(chǎn)活動

提起工業(yè)化，沾滿污垢的大煙囪和油膩的破布等，曾是人們記憶中一道抹不掉的“風景”。然而，在英國和其他國家這種現(xiàn)象早已一去不復(fù)返了。報告指出，未來很多制造商甚至不需要擁有工廠，“制造業(yè)再也不僅僅是生產(chǎn)產(chǎn)品，而是一系列范圍更為廣泛之活動的核心。”

在傳統(tǒng)意義上，人們認為制造業(yè)是一個將原材料轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)產(chǎn)品的過程。當今人們進一步認識到，在一個更為廣泛的價值鏈條中，產(chǎn)品的物質(zhì)部件雖然處于核心地位，但制造業(yè)從其他活動中產(chǎn)生的財富在不斷增加，而這些活動很多被劃分為“服務(wù)”型。近年來在英國雇員超過100人的公司中，與產(chǎn)品相關(guān)的各種服務(wù)型活動所創(chuàng)造的價值，對公司總收入的貢獻比例不斷增加，2007年這一數(shù)字為24%，2011年則大幅上升為39%。

那些被劃分為“服務(wù)”型的活動，其范圍廣泛，并依不同的行業(yè)而變化。以勞斯萊斯（Rolls-Royce）公司為例，這家成立于1906年的世界頂級豪華轎車廠商，除了制造汽車外，還涉足飛機發(fā)動機制造領(lǐng)域，也是世界上最優(yōu)秀的發(fā)動機制造商。目前，勞斯萊斯公司大約一半的收入來自于“服務(wù)”型活動，其中包括向航空公司租借噴氣發(fā)動機；1991年成立于英國劍橋的ARM公司，專注于智能手機的芯片設(shè)計開發(fā)，它自身并未開設(shè)一家工廠，而是將其產(chǎn)品設(shè)計方案授權(quán)給生產(chǎn)智能手機的公司聯(lián)盟；賽車設(shè)計和研發(fā)是英國的驕傲，很多專業(yè)工程公司為全球賽車制造商提供各種設(shè)計，但自身僅從事少量生產(chǎn)。

未來，更多類似這樣的工業(yè)產(chǎn)品將附以各種服務(wù)型活動：產(chǎn)品部件將配備傳感器，以便于在產(chǎn)品需要安裝時能夠提供自動警示信號；當公司需要在重新使用和回收利用產(chǎn)品方面承擔更多責任時，“再制造”將成為一種普遍行為。英國建筑公司JC Bamford在建筑設(shè)備制造方面居于世界領(lǐng)先地位，目前該公司就利用一系列使用過的部件，根據(jù)初始標準和升級后的標準制造設(shè)備。

政府應(yīng)鼓勵跨國公司采取“回流”策略

該報告也考察了“回流”（也稱回岸，reshoring）現(xiàn)象——即制造業(yè)的回流。它是指跨國公司將制造業(yè)投資和生產(chǎn)能力從海外向本國內(nèi)轉(zhuǎn)移的一種現(xiàn)象，既包括把海外的工廠遷移回國，也包括在本土建設(shè)工廠，取代在海外建廠或采購的計劃。隨著發(fā)展中國家勞動力成本的增加，新技術(shù)正使生產(chǎn)經(jīng)濟學發(fā)生變化，它使跨國公司在本國生產(chǎn)產(chǎn)品更為合算。

報告指出，目前英國的一些制造商也確實采取了“回流”策略。例如，英國玩具模型制造商Hornby公司，已從中國撤回了其60%的產(chǎn)品生產(chǎn)能力；約克夏紡織公司也將其生產(chǎn)能力從海外撤回英國國內(nèi)；Bathrooms.com將過去曾授予中國的半數(shù)合同給予英國同行。但是該報告認為，英國目前規(guī)模化“回流”現(xiàn)象的證據(jù)尚不充分；如果政府創(chuàng)造合適的商業(yè)條件，以增強跨國公司與那些低工資國家的競爭能力，將會有更多的跨國公司采取“回流”策略。當產(chǎn)品質(zhì)量、交貨速度和依客戶需求專門定制的產(chǎn)品等因素很重要時，尤其如此。

新技術(shù)新工藝打造制造業(yè)的新面貌

未來工廠的最大變化則來自于技術(shù)。計算機輔助設(shè)計和仿真設(shè)計，能夠減少新產(chǎn)品進入市場的時間和成本；先進機器人使自動化更加便宜，更具靈活性；新材料（如納米粒子等）將為產(chǎn)品帶來嶄新的特性。現(xiàn)在，設(shè)計人員已經(jīng)開始利用一些新生產(chǎn)工藝（如3D打印技術(shù)）制造樣品的部件，也有一些工程公司使用其來生產(chǎn)最終產(chǎn)品。

一些大型資本密集型公司，如設(shè)在英國的尼桑和路虎汽車制造廠，依然會沿襲原有的生產(chǎn)模式，雇傭大批員工生產(chǎn)各種復(fù)雜機械。但報告預(yù)測，眾多其他制造行業(yè)將會呈現(xiàn)規(guī)模小型化的特點，其中一些行業(yè)甚至將以家庭車間為主。目前最便宜的3D打印機售價已低于2000美元，一些家庭車間已開始用它來制作工藝品和一些精巧的小玩意兒。

該專家組的負責人、工業(yè)家理查德·拉普索恩指出，未來的制造業(yè)必須更具可持續(xù)性——“在未來，公司將無法支付得起胡亂遺棄東西的做法”，并以英國諾福克地區(qū)wissington糖廠為例，對此作了進一步闡釋。該糖廠除了用甜菜制糖外，還利用樹葉生產(chǎn)生物乙醇、動物飼料和表土（從沖洗甜菜而得）；工廠廢棄熱能被用于生產(chǎn)大棚番茄；甚至工廠排放的二氧化碳也進行再循環(huán)利用——通過大棚來幫助植物進行光合作用。

大多數(shù)新技術(shù)僅需少量的工人，這意味著制造業(yè)將不會產(chǎn)生很多新就業(yè)崗位，至少并不直接在廠內(nèi)產(chǎn)生很多就業(yè)崗位。然而，從更廣泛的角度來看待制造業(yè)和由此產(chǎn)生的那些服務(wù)型工作，未來的工廠將能夠促進全面就業(yè)。對所有希望幫助工業(yè)界而不是阻礙其發(fā)展的政府來說，理解這些更為復(fù)雜的價值鏈條將非常關(guān)鍵。此外，該報告還建議英國政府設(shè)立制造業(yè)辦公室。

教育和培訓是制造商面臨的最大困擾

未來的制造業(yè)將是一個更具技術(shù)性的行業(yè)，而各國制造商所面臨的最大困擾則是教育和培訓。

2020年前，制造業(yè)大批退休人員或者離職人員的離去，將伴隨著寶貴經(jīng)驗和技能的消失，該行業(yè)需要大約80萬個新就業(yè)人員。政府有責任幫助人們獲得必要的見習期、技術(shù)資格和學位，但制造商們同樣也需要盡自己的一份力量。目前，全英工程和技術(shù)專業(yè)的大學畢業(yè)生，只有四分之一的人在畢業(yè)后6個月內(nèi)受雇于制造業(yè)，而其他更多人則就職于金融類公司。供求關(guān)系規(guī)律告訴人們，制造業(yè)界要想吸引急需的富有才華的大學畢業(yè)生，妥善應(yīng)對下一次工業(yè)革命，則需要更多的付出。