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3月7日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、原工信部部長苗圩在全國“兩會”發(fā)言中指出，“在全球制造業(yè)四級梯隊格局中，中國處于第三梯隊，實現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)至少還需30年”。 一石激起千層浪，對苗圩的發(fā)言，同意贊賞者有之，認(rèn)為中國制造近年來盡管取得了很大的成績但“卡脖子”、“掉鏈子”問題依舊嚴(yán)峻，我們不應(yīng)盲目樂觀，要承認(rèn)差距，保持戰(zhàn)略清醒；否定懷疑者有之，認(rèn)為其發(fā)言危言聳聽，夸大了中國制造與全球先進(jìn)水平的差距。那么中國與制造強(qiáng)國相比差距究竟如何，事實上一些國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)給出了部分答案，今天小編就為您梳理國內(nèi)外與制造業(yè)和國家競爭相關(guān)的部分排名，希望對廣大讀者更好了解中國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有所幫助。 客觀看待中國制造“大而不強(qiáng)”、“全而不優(yōu)”在3月7日的發(fā)言中，苗圩坦言“近年來，我國制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變”。從中國工程院發(fā)布的《2020中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報告》以及2012-2019制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)的連續(xù)變化看，這一問題的確客觀存在。制造強(qiáng)國評價指標(biāo)體系設(shè)置了包括“規(guī)模發(fā)展”、“質(zhì)量效益”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“持續(xù)發(fā)展”4個一級指標(biāo)。中國在“規(guī)模發(fā)展”指標(biāo)項中連續(xù)7年保持第一位，且進(jìn)一步拉大了與其它國家的差距，據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)，我國已連續(xù)11年位居世界第一制造業(yè)大國，對世界制造業(yè)貢獻(xiàn)比重接近30%。 然而，如果剔除“規(guī)模發(fā)展”，從“質(zhì)量效益”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“持續(xù)發(fā)展”三項數(shù)值總值看，中國較2012年僅略有提升，在各國中的排名從第7位升至2019年的第6位，指數(shù)但仍處于50左右的水平，居于全球制造強(qiáng)國第三陣列；與德日（90）的第二陣列水平、美國（130）的第一陣列水平，仍有較大差距。 而“質(zhì)量效益”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”“持續(xù)發(fā)展”這三項指標(biāo)恰恰體現(xiàn)了一國制造業(yè)的核心競爭力，是制造強(qiáng)國的主要標(biāo)志，是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的主要差距所在。由此可見，雖然我國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)已超過 110，與日本差距不足 8 個點，但從制造業(yè)核心競爭力來看，我國仍未邁入“制造強(qiáng)國第二陣列”，加速推進(jìn)由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。 表1：制造強(qiáng)國評價指標(biāo)體系
《2020中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報告》指出，在具體指標(biāo)層面，我國“制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率” “一國制造業(yè)擁有世界知名品牌數(shù)”“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)增加值占全球比重”等指標(biāo)與第一、第二陣列國家差距最為顯著，應(yīng)努力在新競爭格局中找準(zhǔn)短板弱項，加速提升質(zhì)量效益，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升中國制造核心競爭力。 表2：2019年中美日德二級指標(biāo)主要差距對比
從制造業(yè)增加值率看，從2012-2019年我國始終徘徊在20%左右，與美國、德國長期處于 30%以上的高水平相比差距明顯。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，2019年我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)增加值占全球比重連續(xù)第四年下降，軸承、儀器儀表等典型基礎(chǔ)性產(chǎn)品總量遠(yuǎn)低于美國；數(shù)控機(jī)床、成形裝備等基礎(chǔ)制造裝備出口單價也與美日德等國家相去甚遠(yuǎn)。 2019年，我國制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為1.45%，低于全國平均水平（2.23%）0.78 個百分點。數(shù)據(jù)顯示全國增長的研發(fā)投入并沒有流入制造業(yè)，需引起高度重視。 在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，美國基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入的比重高達(dá) 15%—19%，并呈逐年微升態(tài)勢。而據(jù)科技部部長王志剛，我國目前基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)投入約為6%，“十四五”時期力爭達(dá)到8%，與美國差距較大。 綜上所述，制造強(qiáng)國建設(shè)絕不可能速成，既急不得也慢不得，要有“十年磨一劍”的精神，按照《中國制造2025》“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，接續(xù)用力、久久為功，到新中國成立一百年時（距今約30年），使我國綜合實力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列，制造業(yè)大國地位更加鞏固，制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。 （來源：中國工程院院制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究課題組《中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)2020》） 聯(lián)合國工發(fā)組織：中國工業(yè)競爭力排名全球第二聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）的各國工業(yè)競爭力指數(shù)（Competitive Industrial Performance Index，簡稱CIP）由體現(xiàn)一國工業(yè)制成品生產(chǎn)和出口能力的指標(biāo)所構(gòu)成，綜合反映一國生產(chǎn)工業(yè)制成品的競爭能力，是評判各國制造業(yè)競爭力的重要指數(shù)排名。根據(jù)UNIDO《2020年工業(yè)競爭力指數(shù)報告》，中國工業(yè)競爭力高居全球第二，僅次于德國，排名與2017年持平。CIP得分0.372，是全球平均水平（0.067）的5.5倍。制造業(yè)占工業(yè)比重高達(dá)90%（能源資源行業(yè)比重9.3%），是排名前十的國家和地區(qū)中最高的，其中高技術(shù)制造業(yè)占比30.6%，在排名前十的國家和地區(qū)中位列第六。 表3：全球工業(yè)競爭力排名前十位的國家
報告指出，和2017年相比，中國在中高技術(shù)活動占制造業(yè)比重、單位GDP制造業(yè)出口值、制造業(yè)出口占出口總值比重等指標(biāo)項排位均上升一位，在工業(yè)化強(qiáng)度、占全球制造業(yè)增加值比重、中高技術(shù)制造業(yè)占制造業(yè)出口比重、工業(yè)出口質(zhì)量、制造業(yè)出口占全球份額等指標(biāo)項排位保持不變。 （來源：聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織《2020年工業(yè)競爭力指數(shù)報告》） 中國工程院：中國處于制造強(qiáng)國第三陣列根據(jù)中國工程院去年12月發(fā)布的《2020中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報告》（以下簡稱“報告”），2019年各國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)排名從高到低依次為美國（168.71）、德國（125.65）、日本（117.16）、中國（110.84）、韓國（73.95）、法國（70.07）、英國（63.03）、印度（43.50）、巴西（28.69），與2018年比各國排名及所處陣列均未發(fā)生變化。其中，美國單獨位于第一陣列，德國、日本位于第二陣列，中國領(lǐng)銜第三陣列。這一結(jié)論與苗圩關(guān)于中國處于全球制造業(yè)第三梯隊的論述一致。從已經(jīng)發(fā)布的2012—2019年制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)看，中國迅速拉近了與日本和德國的距離，與美國的相對差距也在縮小，但絕對差距依然較大，美國制造業(yè)霸主地位依舊穩(wěn)固。結(jié)合苗圩委員的發(fā)言，中國制造強(qiáng)國的對標(biāo)對象無疑是單獨處于制造強(qiáng)國第一陣列的美國。“至少需要30年”在筆者看來指的是中國制造業(yè)全面實現(xiàn)對美趕超所需要的時間。
圖1：2012—2019 年各國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)變動趨勢 德勤：中國是最具競爭力的制造業(yè)國家根據(jù)德勤有限公司（“德勤”）與美國競爭力委員會于2016年發(fā)布《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》（此后未見再次發(fā)布），中國三度蟬聯(lián)全球最具競爭力的制造業(yè)國家。該報告研究收集了世界各地逾500名制造業(yè)高管的調(diào)查反饋，顯示中國的領(lǐng)先地位不僅僅因為其傳統(tǒng)的低成本價值主張，還因為中國創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的長遠(yuǎn)發(fā)展，鞏固了先進(jìn)技術(shù)對其未來制造業(yè)的作用。報告還指出，鑒于對中國人口紅利消退，勞動力成本上升、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)可能陷入衰退的擔(dān)憂，預(yù)計中國制造業(yè)競爭力將在2020年降至第2位，被美國趕超。（來源：德勤等《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》）瑞士洛桑國際管理學(xué)院：中國全球競爭力排名第20位根據(jù)瑞士洛桑國際管理學(xué)院（IMD）發(fā)布的《世界競爭力年度報告2020》（World Competitiveness Yearbook 2020，WCY），中國在63個主要經(jīng)濟(jì)體中排名第20位，在人口多于2000萬的中大型經(jīng)濟(jì)體中排名第7位，相比2016年分別上升5位和1位。IMD的世界競爭力報告自1989年開始每年出版一次，被公認(rèn)為是研究國家和地區(qū)競爭力最具權(quán)威性的研究報告之一。從構(gòu)成國際競爭力的4個一級指標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效率、企業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施）和20個二級指標(biāo)看，中國在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)（2）、國際投資（6）、勞動力市場（6）、態(tài)度和價值觀（11）、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（10）、科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施（10）等指標(biāo)項排名較為靠前，而在價格（56）、稅收政策（47）、國際貿(mào)易（38）等方面的排名較為落后。 表4：2020年中國全球競爭力進(jìn)步和退步最大的15個指標(biāo)
（數(shù)據(jù)來源：瑞士洛桑國際管理學(xué)院（IMD）發(fā)布的《世界競爭力年度報告2020》 來源：上海經(jīng)信智聲 |
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