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上下班時，打開手機掃一掃路邊停放的共享單車，即可輕松完成“最后一公里”的往返；忽然想吃私房菜又懶得做時，打開“覓食”APP，即可搜到附近的私廚美食；想要出國旅行，登錄Airbnb網(wǎng)站，就能輕松預(yù)訂到舒適的民宿……與此同時，共享雨傘、共享充電寶、共享圖書等領(lǐng)域也大有漸起之勢，分享經(jīng)濟已經(jīng)無可阻擋地滲透至人們生活的各個層面。

不久前，國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》（以下簡稱“《意見》”），《意見》指出，目前分享經(jīng)濟的發(fā)展面臨著認識不統(tǒng)一、制度不適應(yīng)、保障不健全等諸多問題，因此國家將鼓勵部門與地方制定出臺準入政策，引導有序競爭，加強平臺監(jiān)管，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，將逐步破除分享經(jīng)濟的行業(yè)壁壘與地域限制。

《意見》的提出不僅為分享經(jīng)濟的發(fā)展提供了“定盤星”，也為目前汽車行業(yè)內(nèi)的分享模式帶來了政策東風。不過，政策開路能否解決目前共享出行平臺存在的實際問題？相關(guān)政策的落地需要跨過幾道門檻才能落地？企業(yè)對于政策的利好又是如何看待的？這些問題仍然十分值得行業(yè)關(guān)注。

■新辦法將為新業(yè)態(tài)破除固有壁壘

“目前分時租賃業(yè)務(wù)正處于大混戰(zhàn)的階段，虛假營銷、過度擴張，這些無序的競爭正在擾亂整個行業(yè)的發(fā)展秩序，久而久之，大家會覺得共享汽車實際上是在浪費資源、搞廢鐵。”5月末，當記者采訪分時租賃公司EZZY的CEO付強時，他曾強烈地表達了對這個行業(yè)的擔憂。從他的言語中，記者能感受到，雖然分享經(jīng)濟火了，但共享汽車卻并不好做。

對于經(jīng)營者而言，如何順利取得牌照、控制經(jīng)營成本、提升管理和服務(wù)質(zhì)量并逐步形成規(guī)模效益等，是汽車共享出行平臺企業(yè)面臨的首要問題。不久前，交通運輸部發(fā)布過《關(guān)于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。而今，征求意見工作已經(jīng)結(jié)束。

6月27日，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕曾透露，針對共享汽車方面的意見主要集中在適用范圍、租賃車輛性質(zhì)、交通違法處置和詐騙問題等。目前，交通運輸部正在按照文件要求，對各方意見進行梳理、完善。

而此次八部委聯(lián)合推出的《意見》，則進一步指出針對分享經(jīng)濟，政府將秉持著“鼓勵創(chuàng)新，包容審慎”的原則，推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合的方式加強對分享經(jīng)濟的分類指導。

環(huán)球車享首席市場官黃春華認為，政府部門能不斷推行與分享經(jīng)濟相關(guān)的政策，表明了政府對這個領(lǐng)域的確很關(guān)注，這對共享汽車的發(fā)展是十分有幫助的。尤其是對地方政府而言，能根據(jù)上層的文件和精神，給予企業(yè)以更多的發(fā)展政策。

黃春華告訴記者，早在去年上半年，上海市就率先推出了《關(guān)于上海市促進新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》，并對上海市分時租賃車位難的問題，開出了特別“藥方”：政府機關(guān)、公共機構(gòu)和國有企事業(yè)單位率先按不低于總停車位10％的比例，建電動汽車專用停車位和充電設(shè)施，其中不少于50％的車位具備為分時租賃汽車提供充電服務(wù)的功能。

可見，政策的推動，能夠直接促進地方政府對于共享汽車業(yè)務(wù)的支持。據(jù)悉，7月3日，深圳市交通運輸委員會表示，已起草《深圳市汽車租賃管理規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范分時租賃行業(yè)管理的若干意見》的征求意見稿，面向行業(yè)公開征求意見；而7月6日，成都市交通委也正式發(fā)布了《成都市關(guān)于鼓勵和規(guī)范新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》，面向社會征求意見。

■信息共享力促行業(yè)打破信息孤島

此前，有業(yè)內(nèi)人士曾表示，目前交通部門并沒有針對共享汽車公司開放系統(tǒng)平臺，即便是有專人來進行審核，也無法完全保證用戶上傳的信息都是真實有效的。比如，有的用戶可能存在不文明的駕駛行為，甚至駕照已經(jīng)被吊銷、失效，這些情況共享汽車公司還無法做到全部知悉。

據(jù)了解，為了加強平臺監(jiān)管，有效降低行業(yè)內(nèi)潛在的隱患，Gofun出行已于今年4月在北京等地率先啟用了“人臉識別”技術(shù)，并且已經(jīng)開啟了關(guān)于疲勞駕駛監(jiān)測以及危險駕駛行為鑒定等技術(shù)的研發(fā)，以減少用戶在駕駛過程中出現(xiàn)不良的駕駛行為。

黃春華告訴記者，對于企業(yè)而言，他們非常希望能夠及時掌握用戶的有效信息，能夠通過交通部門對用戶的駕駛狀況具備初步的了解，以提升平臺的審核效率和質(zhì)量，打破信息屏障。同時，如果能夠結(jié)合金融信用信息的基礎(chǔ)庫，對用戶的信用進行基本掌握，也能規(guī)避一些風險，保障行業(yè)的有序發(fā)展。

針對這一點，《意見》中明確提出，要積極發(fā)揮全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用，依法推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島，建立政府和企業(yè)互動的信息共享合作機制。

事實上，共享汽車若想實現(xiàn)真正意義上的共享，那么信息的共享是至關(guān)重要的，甚至可以說是推動分享經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。此前，廣州市已經(jīng)出臺了《共享汽車（分時租賃）“不良信用”共享管理制度（試行）》，將把一系列不良行為納入“黑名單”當中。租賃期間注冊資料的真實性、費用支付、交通違章處理情況、車輛停放、預(yù)約爽約等信息，都將與誠信系統(tǒng)掛鉤。

而《意見》的推出，則進一步強化了共享汽車行業(yè)的信息共享化，從而能有效規(guī)避行業(yè)內(nèi)的不當行為，打破信息孤島，以促進行業(yè)的良性健康發(fā)展。

■有效監(jiān)管促使共享汽車發(fā)展步入良性循環(huán)

除了為共享汽車的發(fā)展開路以及促進信息分享以外，《意見》還提出要切實加強對分享經(jīng)濟領(lǐng)域平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，營造新舊業(yè)態(tài)、各類市場主體公平競爭的環(huán)境。付強告訴記者，形成規(guī)模效益是目前共享汽車公司所期待的，但不乏存在部分企業(yè)，為了追求所謂的規(guī)模，進行盲目擴張并進行虛假宣傳。而實際上，在部分城市的車輛投放僅有幾輛，并沒有實現(xiàn)真正意義上的共享，反而影響了用戶的實際體驗，擾亂了行業(yè)競爭秩序。

因此，《意見》的推出，也將對共享汽車行業(yè)內(nèi)存在的違法競爭起到一定的打擊作用。黃春華告訴記者，目前國內(nèi)注冊的從事共享汽車業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)達到400多家，實際投入運營的也有130多家，但形成較大規(guī)模的屈指可數(shù)，還談不上壟斷，基本上是百家爭鳴，百花齊放的狀態(tài)。

黃春華表示，雖然截至目前EVCARD已經(jīng)進入了29座城市，但是還沒有形成一家獨大的規(guī)模，而且環(huán)球車享希望能有更多的伙伴參與進來，通過“眾人拾柴”的方式將共享汽車這塊市場真正做起來。

黃春華認為，真正的共享一定是經(jīng)過多方努力的，他希望能夠逐步將共享汽車納入公共交通的延伸部分，這樣更多的用戶才能真正參與到共享汽車的體驗當中，但這并不能由幾家企業(yè)來完成，需要各個層面的參與。

上海交通大學汽車工程研究院副院長殷承良則認為，《意見》的推出對于共享汽車而言是個利好消息，但他也表達了自己的擔憂。他告訴記者，目前國內(nèi)的共享汽車還沒有進入真正的競爭階段，等共享汽車逐步成熟以后，是否會因為一些外部原因，使其發(fā)展受到阻礙，希望地方政府能夠依照政策精神，給予共享汽車以真正自由的競爭環(huán)境，切勿“把經(jīng)念歪了”。

的確，目前針對共享汽車業(yè)務(wù)的發(fā)展，各座城市都逐步推出了自己的規(guī)則，還沒有出現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)定，《意見》的推出能夠在一定程度上對共享汽車的發(fā)展起到監(jiān)督作用，但實際的執(zhí)行，還需要各個地方政府的努力。