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中國能源經濟研究院院長 7月20日，“2017全國戶用光伏調查報告會”和報告的公布，佐證了中國戶用光伏市場進入2.0階段。 如何劃分戶用光伏市場的1.0和2.0？ 第一，從時間和建設結果劃分。 2013年8月30日，《國家發改委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》明確了分布式光伏發電補貼價格為0.42元，開始了戶用光伏市場的1.0階段。這一階段進入這一市場的企業有限，電站安裝量有限，安裝量增長幅度也有限，集中的表現就是2014年，國家能源局規劃分布式電站目標8GW，實際完成不到2GW。 2016年的“630”后開始了戶用光伏市場的2.0階段。在這一階段的這一市場，大型光伏加工企業無不爭相進入，創業企業已經接近10萬家，分布式光伏電站安裝量的增長超乎想象。2017年上半年的安裝量為7.11GW，同比增長2.9倍，新增裝機占比從2016年上半年的約10%提升至2017年的近30% 。 第二，從不同階段解決不同問題劃分。 1.0階段是起步階段，是解決如何建設更多的戶用光伏電站問題的階段。問題很清晰：政策力度和市場需求都已具備，但是戶用光伏市場結果卻不理想。解決問題的關鍵點也很清晰：一個是如何持續獲取戶用光伏屋頂電站資源，一個是如何持續獲得融資支持。記得那時，優秀創業企業都在探討持續獲取電站資源的模式，所用創業企業都在高喊融資難的問題。直到2016年初，這兩個問題都已得到清晰的答案。 2.0階段是發展階段，是解決如何規模化建設優質戶用光伏電站問題的階段。問題也很清晰：一邊電站數量快速上升，一邊作為長達25年投資產品的潛在風險卻十分嚴重。對于光伏產業潛在的風險，不久前光伏行業協會解釋為：可能導致產業面臨整體性違約風險。給光伏產品和電站質量埋下隱患。 “2017全國戶用光伏調查報告會”，則對造成這一潛在風險的原因和解決之道做出了具體地分析。 “2017全國戶用光伏調查報告會”提出了那些問題和解決之道？ 首次“全國戶用光伏調查”，是由中國光伏行業協會指導、PGO光伏綠色生態合作組織和鑒衡認證中心牽頭、幾家光伏媒體執行的一次專業調查活動。調查全面地反映了當前戶用光伏市場的主要問題。 “全國戶用光伏應用調查分析報告”反映的問題是： 首先是戶用電站行業基礎標準匱乏。 其次，戶用光伏電站質量層次不齊。 再次，市場推廣話語不規范，夸大宣傳。 第四，經銷商品牌忠誠度不高。 最后，戶用光伏電站運維體系還不健全。 “全國戶用光伏應用調查分析報告”提出的建議是： 首先要制定戶用光伏系統設計安裝運維規范，規范行業健康發展。 其次要加強代理商管理，確保區域代理模式的有序發展。 再次要大力發展金融保險產品，推動戶用光伏系統市場發展。 第四要差異化發展，發掘用戶的潛力市場。第五要加強經銷商或業主的培訓。 “2017全國戶用光伏調查報告會”還有一個對話環節，參加的是當前戶用光伏市場最具影響力的10家企業代表。針對調查反映的問題，代表們提出了幾方面的建議：建立標準、加強自律、不打價格戰、加大對消費者的宣傳。 應該說“2017全國戶用光伏調查報告會”完成了它應該完成的事情，但是，有一件事情卻是它無法完成的，這就是會后老紅與三晶電氣的歐陽家淦同樣的憂慮：戶用光伏市場嚴峻的問題提出來了，解決之道也指出來了，但是何時能解決卻極不樂觀。相信這也是與會者普遍的憂慮。 戶用光伏市場2.0階段的問題一時無解。 如何規模化建設優質戶用光伏電站，是2.0階段戶用光伏市場的核心問題。通過“2017全國戶用光伏調查報告會”的梳理，有什么潛在風險、如何解決潛在風險已經不是問題，如何超過建設速度解決潛在風險才是問題： 比如“建立行業標準”，已是業內人士共同的呼聲，但是，體系繁雜的“標準”何時能出來？在法律和道德環境極不完善的背景下，出臺的“標準”會有立竿見影的效果嗎？ 再比如“不打價格戰”，也是業內人士共同的呼聲，但是明白的人都會明白：在一個快速上升、沒有完成規模發展的市場，“不打價格戰”短期內只能是一種美好的愿望。 相對以上呼聲落實的速度，戶用光伏市場未來幾年的增長速度一定更快，規模一定巨大，今年6月分布式光伏裝機量同比增長8倍，分布式光伏電站每年都將以不少于10GW的規模發展。于是，面對與戶用光伏電站安裝速度和規模同步增長的潛在風險，我們不能按部就班地等待問題的解決。 加速解決快速增長的潛在風險，僅僅依靠市場行為是不夠的。 當市場“看不見的手”作用不足時，政府“看得見的手”必須發揮作用。 當前的光伏產業既是一個非完全市場化的產業，又是一個新興的產業，所以當市場手段時解決不了問題的時候，輔之以政府行為的邏輯是成立的。特別是因為戶用光伏的主戰場是農村。 設想一下：當那些通過虛假宣傳、低劣產品安裝的戶用光伏電站出現問題，而銷售、施工企業已無從查找的時候，那些農村戶用光伏所有者會找誰？一定是找政府。為了避免這一結果出現，各地政府應當立即開始采取措施。 “全國戶用光伏應用調查分析報告”指出那么多問題，各地政府又該從哪一個問題入手？ 參加“2017全國戶用光伏調查報告會”，老紅在與三晶電氣歐陽家淦的討論中，形成了這樣一種思維邏輯： 從“入口”和“出口”兩個“卡位”出發。 “入口”采取高標準的“準入制度”，通過注冊資本金規模和專業人員數量等標準限制，不給“賺一把就走”企業生存的機會；“出口”采取比照銀行貸款的“終身負責制”，要求光伏企業對所建的戶用光伏電站執行全生命周期的負責制。 總之，提出問題是解決問題的第一步，首次“全國戶用光伏調查”做了一件中國戶用光伏發展史中里程碑的事情。 參考資料 《全國首個戶用光伏調查報告發布》 《光伏行業2017上半年發展回顧與下半年形勢展望》 《光伏上半年成績“亮瞎眼” 但這些問題不容忽視》 《全國戶用光伏應用調查分析報告》 《旁觀2014年分布式光伏》 《一場行業專家的聚會，一次產業變革的轉折》 |
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