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黨的十八大以來，我國電力行業在節能減排、電力體制改革、智能電網等方面取得突出成就。這五年，我國電力行業在一些節能降耗和環保領域已經達到世界先進水平；我國發展成為世界上第一大電力強國，電力結構和質量進一步優化升級，發展方式在實踐中不斷進步；全面突破從發電到用電各技術領域的智能電網核心技術，推動了我國電網技術在國際上由跟隨者向引領者的轉變。 節能減排貢獻突出 近年來，在我國大力治理霧霾、推進節能減排進程中，電力行業貢獻突出。 2014年9月12日，《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》，對煤電行業全面落實“節約、清潔、安全”的能源戰略方針、加快升級與改造、提升高效清潔發展水平等工作作出具體部署。 2015年12月2日，國務院常務會議決定全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放。此次會議將超低排放工作正式上升到國家層面。 2015年我國史上最嚴《環保法》出臺，煤電高效清潔發展勢在必行。隨著環保標準日益嚴格，環保投入不斷增加，社會與企業的綠色環保意識逐漸增強，我國節能減排工作取得了豐碩成果。 近年來，我國大容量高效節能環保型煤電機組比重持續提高，燃煤發電效率持續提升。截至2015年底，全國全口徑發電裝機容量15.25億千瓦，其中水電3.20億千瓦、核電2717萬千瓦、并網風電13075萬千瓦、并網太陽能發電4218萬千瓦，比2010年分別增長了0.5倍、1.5倍、3.4倍和164倍，帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。2015年，水電、核電、風電等非化石能源發電量占全國發電總量的27%。截至2016年底，全國煤電機組超低排放改造裝機超過了2.5億千瓦，節能改造達到1.9億千瓦，五大發電集團過半煤電機組完成超低排放改造，全國電網線損率為6.47%，較2015年降低0.2個百分點。 2012~2016年，發電企業加快節能減排升級改造步伐，不斷降低能耗水平和污染物排放強度，持續降低碳排放強度，截至2015年，五大發電全部提前完成“十二五”減排目標：華能集團全部煤機實現達標排放，累計2069萬千瓦機組完成超低排放改造；大唐集團超低排放機組占燃煤機組總裝機容量的25%，容量居行業首位；華電集團完成超低排放改造和建設38臺機組，共1221.5萬千瓦；國電集團加快推進重點區域和企業環保治理，2126萬千瓦機組實現超低排放；合并后的國家電投集團776萬千瓦機組實現超低排放。 體制改革進一步深化 2015年3月，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發，開啟了電改新紀元，并先后發出4個相關配套文件。發改委表示，配套文件的發布，標志著新一輪電改開始進入全面實施階段。截至2016年底已有21個省（市）電力改革綜合試點獲批，9個省（區、市）售電側改革試點獲批，32個省級電網輸配電價改革試點全面啟動。 實際上，售電側改革是此輪電改的最大亮點。本次電改的核心是放開發電端和售電端的競爭，形成市場化定價機制。尤其是售電的放開對電力行業產生深遠影響，有利于實現發電量市場化和電價市場化。 電力行業混合所有制改革與電力體制改革交織，“開放競爭性業務”的政策吸引了企業的高度關注。2014年國家電網公司對外宣布放開分布式電源并網工程與電動汽車充換電設施兩大領域。2015年，在發改委電力行業混合所有制改革試點工作座談會上，國網公司進一步提出在抽水蓄能電站、儲能裝置項目中引入社會投資的方案建議。相比之下，南方電網公司則率先在增量配電領域成立混合所有制供電企業。由深圳供電公司、招商局地產等5家企業共同組建了國資控股的深圳前海蛇口自貿區供電公司。 在推進輸配電價改革試點方面，按照自下而上和自上而下相結合的原則，2016年，國家發改委將深圳、內蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州列入輸配電價改革試點單位，國家發改委現已批復內蒙古西部電網首個監管周期輸配電準許收入和電價水平。同時，2016年，國家發改委、國家能源局在征求各部門意見后，已批復同意云南、貴州開展電力體制改革綜合試點，此外，江西、重慶、廣東上報了專項試點申請，這些專項試點也將陸續展開。 推動智能電網建設 “十三五”規劃明確指出，加強儲能和智能電網建設。智能電網作為先進信息技術和高級物理電網的充分結合，是解決未來能源輸送問題的理想方案，將成為未來電網發展的大趨勢。 “我國能源稟賦和電力增長需求，決定了電網難以再依賴傳統技術、以簡單規模擴張的方式發展。此外，我國環境保護和能源轉型戰略，需要智能電網推動能源結構轉變、促進節能減排、實現可持續發展。”中國電力科學研究院副總工程師姚建國指出，發展智能電網，可極大提升電網接納新能源的能力和電網故障自愈能力，是保障我國能源安全和促進經濟發展的需要。 2012年6月，我國并網風電達到5258萬千瓦，超過美國躍居世界第一；截至2012年9月，國家電網公司經營區域內光伏發電并網容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。 隨著智能電網日趨成熟，我國各地也相繼出臺相關籌備性工程項目，積極響應參與電網的建設。 江蘇省設定每年向智能電網投資200億元，到2015年智能電網產業總產值突破3000億元的目標，從而使分散的電力裝備制造業形成產業集聚效應。 重慶電網發展規劃圖確定加大電網建設力度。2015年完成電網建設投資670億元，建成以特高壓電網為支撐、500千伏電網為骨干網架。 2016年8月，國家電網投入750億元，與陜西簽署“十三五”電網發展合作框架協議，其中特高壓電網建設投入高達236億元，在總投資中的占比超過三分之一。 正如國家電網公司原董事長劉振亞所說，發展智能電網，“擴大了新能源的市場消納空間，從而更好地推動能源結構優化調整，降低對傳統化石能源的依賴。” 促進清潔能源發展、實現電力系統安全高效運行、滿足客戶多元化用能需求……智能電網正以一項項成功的應用印證其價值。 |
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