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日前記者從吉林省新聞辦獲悉，該省主要針對小微企業稅負的《關于加強稅收軟環境建設服務經濟發展的若干措施》已正式實施。本次公布的措施共有30條，其中包括稅收優惠政策落實、規范稅收執法行為、提高納稅服務質效等多方面。其力度之大，含金量之高，服務意識之強前所未有。 

重點包括：大力支持小微企業發展，對月銷售額3萬元以下符合條件的增值稅小規模納稅人，申報時系統直接免稅，確保小微企業稅收優惠政策受惠面達到100%。加快增值稅減免稅辦理，對享受促進殘疾人就業等增值稅即征即退優惠政策的納稅人提出的減免稅申請，符合規定條件的，自受理之日起15個工作日內辦結；對享受隨軍家屬就業等增值稅優惠政策的納稅人提出的減免稅申請，即時辦結。確保所得稅優惠政策應享盡享，持續開展政策宣傳和納稅輔導，做好研發費用加計扣除、人才激勵、高新技術企業所得稅低稅率優惠等專項稅收政策的落實，確保政策受惠面達到100%。縮短出口退稅辦結時限，對管理類別為一、二、三、四類出口企業，符合規定條件的退稅申報，自受理之日起，分別縮短到5、10、15、20個工作日內辦結出口退稅手續。 

推行“首違不罰”，對法律、法規、規章規定雖然可以給予行政處罰，但當事人首次違反且情節輕微，并在稅務機關發現前主動改正的或者在稅務機關責令改正的期限內改正的，不予行政處罰；實施稅收執法“一把尺子”，統一全省稅務行政處罰裁量基準，對事實、情節、性質及社會危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，執行相同的處罰標準；推進行政執法公示制度，要求各級國稅機關依法及時主動向社會公開有關行政執法信息，行政執法人員在執法過程中要主動表明身份，接受社會監督；拓寬稅收政策宣傳途徑，力求在國家出臺各類稅收政策的第一時間，通過門戶網站、微信、微博、辦稅服務廳等多種渠道向廣大納稅人和社會各界進行宣傳，確保納稅人盡早知曉稅收政策。 

推行入戶執法“許可制”，基層稅務部門實施稅源管理、風險應對、納稅評估等要先審批后入戶，原則上無重大風險不入戶；減少入戶稽查次數，原則上省、市、縣三級稽查部門對同一納稅人三年之內只進行一次稽查；稅務稽查實行“雙隨機、一公開”，合理應用稽查選案系統，隨機確定稽查對象和執法人員并及時公布稽查情況，減少稽查執法過程的人為干預，自覺接受社會監督，實現稽查執法的公平公正；開通重點稅源“直通車”，努力搭建快速順暢的稅企溝通平臺，各級重點稅源企業法人、財務人員可與省、市、縣國稅部門主要負責人就有關稅收工作、辦稅事宜等直接進行對話；及時提醒稅收風險，利用互聯網申報系統和手機短信系統，將國稅部門掌握的納稅人涉稅風險信息在調查核查前推送給納稅人，讓納稅人提前預知、自行糾正，避免不必要的稅收處罰。 

實施出口退稅電子化管理，按照“嚴控風險、企業自愿”的原則，對符合條件的出口企業實行出口退稅電子化管理，更加方便快捷的辦理退稅，提高出口退稅效率；擴大免填單業務范圍，增加免填單服務的業務種類，將31種免填單業務擴大至41種，減輕納稅人辦稅負擔；擴大全省通辦業務范圍，將發票管理和證明管理兩類10項涉稅業務納入全省通辦范圍，由4類15項177個業務擴大至6類17項187個業務，打破區域界線，方便納稅人就地就近辦稅；擴大自助辦稅業務范圍，將全省24小時自助辦稅場所增加至35個，自助辦稅終端設備增配至400臺，將發票代開業務納入自助辦理范圍，使自助辦稅業務范圍由3類4項5個業務擴大至4類4項7個業務；拓寬國地稅聯合辦稅領域，通過共建辦稅服務廳，共駐政務大廳、互設窗口、互設自助設備等方式，實現納稅人到國稅辦稅“最多跑一次”。 

加大支持“走出去”企業的服務力度，助力“一帶一路”建設，為“走出去”企業提供綠色通道、稅制查詢、專家解答、高層對話等10類31項服務，納稅人隨時隨地咨詢辦理涉稅業務，提高辦稅質效；開通“外出經營網上管理”業務，納稅人通過登錄電子稅務局，即可辦理外出經營管理證明；鼓勵納稅人通過互聯網登錄門戶網站，提出領用發票需求，經稅務機關審核后，由郵政部門送票上門，確保納稅人可“足不出戶”的完成領用發票和驗舊業務；實行辦稅服務提前預約，納稅人可以通過門戶網站、微信、吉稅通手機APP等多渠道預約辦稅，減少在辦稅服務廳排隊等候時間；放寬發票領用條件，A級納稅人可單次領取3個月的增值稅發票用量，取消A級、B級、C級納稅人發票認證環節。 

實施特殊稅收優惠政策，凡符合條件的A級、B級納稅人，銷售自產的資源綜合利用產品和提供資源綜合利用的勞務，可享受增值稅即征即退政策；擴大“銀稅互動”受惠面，積極主動與金融部門互動，方便守信納稅人辦理貸款，緩解企業“融資難、融資貴”問題；積極開展納稅人評議，建立納稅人評議制度，廣泛征求納稅人的意見和建議，每半年通過網上調查、召開座談會等形式，對軟環境建設情況進行評議；主動接受社會監督，聘請人大代表、政協委員、納稅人代表等社會各界人士作為軟環境監督員，定期征求監督員意見和建議，開展明察暗訪，發現問題予以通報；暢通納稅人舉報投訴渠道，在12366設立專線、門戶網站設立專欄，建立軟環境舉報和投訴平臺，及時受理舉報和投訴，定期在門戶網站公布處理結果，接受納稅人的監督。