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受益于供給側(cè)結構性改革的推進，鋼鐵行業(yè)在2017年的供需關系得到改善，企業(yè)效益明顯轉(zhuǎn)好。隨著地條鋼產(chǎn)品退出市場，不公平的惡性競爭減少，優(yōu)勢產(chǎn)能得以發(fā)揮。從“十三五”去產(chǎn)能的目標看，目前仍未完成過剩產(chǎn)能全部退出的任務，“十三五”去產(chǎn)能任務仍需進一步推進，綠色轉(zhuǎn)型是鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 

據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2017年前三季度煤炭消費量約為28.1億噸。除建材行業(yè)外，電力、鋼鐵、化工行業(yè)用煤均為正增長，比上年提高1.6個百分點。2017年是“大氣十條”第一階段實施的收官之年，為確保完成大氣污染治理目標，必須有效控制煤炭消費規(guī)模，降低工業(yè)煤耗是完成空氣質(zhì)量改善工作的重中之重。 

為此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國水泥協(xié)會共同發(fā)布行業(yè)研究報告，對“十三五”期間行業(yè)如何通過落實供給側(cè)結構性改革的任務來實現(xiàn)煤炭消費總量控制和行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了深入的研究。 

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導表示，我國鋼鐵生產(chǎn)和消費都已進入峰值平臺區(qū)，在今后較長一段時間，鋼產(chǎn)量將結束單邊持續(xù)上漲的趨勢，并呈總體下行趨勢。根據(jù)中國工程院研究成果《鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略及對策》預測2020年廢鋼綜合單耗目標可以達到220kg/t鋼，綜合考慮將以廢鋼單耗215kg來設定煤控目標。結合以上研究成果，報告預計2020年左右粗鋼產(chǎn)量為7.0億噸。去產(chǎn)能任務仍十分艱巨。 

近年來鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術水平明顯提升，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)球團、轉(zhuǎn)爐、鋼加工工序能耗均呈現(xiàn)降低趨勢，鋼鐵行業(yè)能耗指標持續(xù)改善，資源、二次能源利用水平進一步提高。 

報告提出，到2020年鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排適用技術全面推廣，污染防控難點技術取得突破。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低至560千克標煤，噸鋼二氧化硫和煙粉塵排放量下降20%以上，重點企業(yè)節(jié)能環(huán)保水平達到國際先進水平。鋼鐵行業(yè)控制煤炭消費總量措施：采用節(jié)能技術、鼓勵提高外購焦炭、外購燒結礦和球團礦的比例，減少煉焦和燒結用煤；增加廢鋼使用量，控制和進一步降低鐵鋼比，減少高爐和煉焦用煤；控制自備電廠用煤，減少發(fā)電用煤；加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等。 

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院原副總工程師程小矛表示，第一，鋼鐵、水泥等高耗煤行業(yè)已經(jīng)進入長期減量發(fā)展的趨勢，高速增長的基礎設施投資不具備可持續(xù)性，應該繼續(xù)推進供給側(cè)結構性改革，加快行業(yè)的煤控實施和綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。要通過綜合運用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術等門檻和標準進一步淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)的落后和過剩產(chǎn)能，不能因為行業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)就放松了去產(chǎn)能的工作。此外，要處理好去產(chǎn)能與控產(chǎn)量的關系，正確判斷市場需求，防止盲目擴大生產(chǎn)。 

第二，在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，節(jié)能仍是供給側(cè)結構改革的重要任務之一。要加強增量控制和投資管理，嚴格遵守煤炭等量或減量替代；在存量方面，繼續(xù)推進和落實萬家節(jié)能企業(yè)改造，通過節(jié)能技術和措施的推廣提高能效，對不符合能效的產(chǎn)能和自備電廠要關閉和淘汰。通過對標國際最先進的能耗指標，加快節(jié)能技術的改造推廣，實現(xiàn)現(xiàn)有技術條件下能效水平最優(yōu)。在企業(yè)全面建立能源管理系統(tǒng)，深度推進系統(tǒng)節(jié)煤、節(jié)能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮再生資源的最大價值，實現(xiàn)物盡其用。 

第三，在重點行業(yè)實施煤炭的減量替代和清潔利用，加快用能結構的優(yōu)化升級。優(yōu)化用能結構，在工業(yè)部門加快電氣化進程；在重點行業(yè)通過氣代煤、電代煤、光伏發(fā)電、風電、地熱能和使用更清潔高效的煤炭來實現(xiàn)工業(yè)用煤的部分清潔替代。