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“我國工業(yè)大而不強、亟需轉型升級的階段性矛盾更為突出，依然存在著發(fā)展方式粗放、結構不合理、核心技術受制于人、資源環(huán)境約束強化等深層次矛盾和問題。”7月10日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在省部級干部“中國制造2025”專題研討班上說。

參加“中國制造2025”專題研討班的一百多位省部級學員，把思緒落在中國制造業(yè)的“重新占領”上，全神貫注地聆聽苗圩部長這堂“深入貫徹落實中國制造2025”的講座。苗圩強調(diào)，“服務業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)固然要大發(fā)展，但工業(yè)絕不能放松。”

應對挑戰(zhàn) 推動制造業(yè)實現(xiàn)由大變強

“為什么要制定中國制造2025？”苗圩表示，當今世界，特別是在金融危機爆發(fā)之后，無論是發(fā)達的資本主義國家還是發(fā)展中的新興經(jīng)濟體，都紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略，制造業(yè)再次加成為全球經(jīng)濟競爭的制高點。

“發(fā)達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉移同時發(fā)生，對我國形成‘雙向擠壓’的嚴峻挑戰(zhàn)。”苗圩說，我國工業(yè)大而不強、亟需轉型升級的階段性矛盾更為突出，主要表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力弱，部分關鍵核心技術缺失;產(chǎn)品質量不高，缺乏世界知名品牌和跨國企業(yè);產(chǎn)業(yè)結構不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)供給能力不足并存;資源環(huán)境承載能力和要素供給能力接近極限;產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，全球化經(jīng)營能力不足。

習近平總書記曾指出，實體經(jīng)濟是國家的本錢，工業(yè)是立國之本。“實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速，推動產(chǎn)業(yè)結構向中高端邁進，重點、難點和出路都在制造業(yè)的轉型升級，努力實現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展的水平和質量的不斷提升。”苗圩說，制定中國制造2025，就是為了應對一系列變化帶來的深刻影響，推動制造業(yè)實現(xiàn)由大變強。

描繪建設制造強國的宏偉藍圖 實現(xiàn)歷史跨越

2015年5月19日，國務院印發(fā)文件《中國制造2025》。“這是第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪建設制造強國的宏偉藍圖，對順應新常態(tài)，對當前的穩(wěn)增長、調(diào)結構、轉方式都具有重要現(xiàn)實意義。”苗圩說。

中國制造2025的核心要點是什么？他生動簡練地將中國制造2025的核心要點概括為一串數(shù)字：“一二三四五五十”。

“一”個目標、即實現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的歷史性跨越。

“二”：通過“兩化融合”發(fā)展來實現(xiàn)這個目標。黨的十八大提出用信息化和工業(yè)化深度融合來引領和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展。這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個制高點。

“三”：實施“三步走”戰(zhàn)略，10年為一個階段，梯次推進。

“四”：四項原則，市場主導、政府引導;立足當前，著眼長遠;整體推進、重點突破;自主發(fā)展、開放合作。

“五五”：“五條方針”，創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本;“五大工程”，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程、智能制造工程、綠色制造工程、工業(yè)強基工程、高端裝備創(chuàng)新工程。

苗圩以美國和英國的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略為例，特別強調(diào)增強制造業(yè)創(chuàng)新能力;在智能制造這一關鍵問題上，苗圩為各位學員播放了機器狗與無人機擊球的最新研發(fā)視頻，學員反響熱烈、贊不絕口，智能化科技的魅力也正在于此。

“要攻克一批先進基礎工藝，提高核心基礎零部件的產(chǎn)品性能和關鍵基礎材料的制造水平，解決重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘卡脖子’問題。”苗圩說，除“基礎強能力”之外，還要“集成上水平”，我國高鐵技術的集成創(chuàng)新，便是這一道路的模范榜樣。

防止政府引導變成政府主導 避免低水平重復建設

如何抓好中國制造2025的貫徹落實？各相關部門、地方政府在組織和領導上的支持和配合，是中國制造2025戰(zhàn)略實施的重要保障。苗圩強調(diào)，要使創(chuàng)新研發(fā)成果與市場需求實現(xiàn)充分對接，堅持試點先行、示范帶動，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，吸收社會資本的投入，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推進互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展。

苗圩指出，發(fā)揮好政府在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織等方面的引導作用，發(fā)揮企業(yè)在投入、研發(fā)、運用等方面的主體作用，激發(fā)地方積極性，形成多主體、多方面的資金投入渠道和多元化的組織實施體系。

“我國的特殊優(yōu)勢是擁有一大批優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。要支持和引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)深入合作，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入人們的生活，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

實施中國制造2025，地方是關鍵。政府對一些關鍵領域或環(huán)節(jié)給予扶持，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的。苗圩提醒，一定要防止政府引導變成政府主導，甚至代替市場做決策，避免盲目投資并陷入新一輪低水平重復建設、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同質化競爭和產(chǎn)能過剩的“傳統(tǒng)發(fā)展誤區(qū)”。

“實施中國制造2025、促進工業(yè)由大變強是一項長期而艱巨的任務。我們要按照黨中央、國務院的決策部署，凝心聚力、主動作為、攻堅克難、狠抓落實，共同努力推動我國制造業(yè)實現(xiàn)轉型升級，向中高端邁進，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出不懈的努力。”苗圩最后總結說。

據(jù)了解，此次省部級干部“中國制造2025”專題研討班由中央組織部、工業(yè)和信息化部、國家行政學院共同主辦，各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團和副省級城市分管工業(yè)的負責同志、國家制造強國建設領導小組成員單位負責同志、部分中管金融企業(yè)和國有重要骨干企業(yè)負責同志、各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門主要負責同志約150人參加培訓。培訓分為專題講授、現(xiàn)場教學、小組討論三部分，圍繞自主創(chuàng)新、智能制造、工業(yè)強基、高端裝備及相關政策措施等重點內(nèi)容進行學習研討，進一步凝聚共識、加強工作聯(lián)動，扎實有序推進制造強國建設。