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英國(guó)，工業(yè)革命的發(fā)生地，現(xiàn)代工業(yè)的搖籃，卻一度在發(fā)展的道路上“拋棄”曾給自身帶來(lái)現(xiàn)代化變革和巨大財(cái)富的制造業(yè)，直到金融危機(jī)時(shí)期破裂的金融泡沫令其看清制造業(yè)才是立國(guó)之本，才又重提“再工業(yè)化”的概念。

需要注意的是，重踏工業(yè)化之路的英國(guó)也有自己的思考。英中貿(mào)易協(xié)會(huì)先進(jìn)制造業(yè)中國(guó)區(qū)商務(wù)顧問(wèn)及行業(yè)總監(jiān)張秋榮在接受記者專訪的時(shí)候表示，英國(guó)推行的再工業(yè)化不是對(duì)工業(yè)化進(jìn)程的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是著眼高端，從高科技、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高附加值領(lǐng)域入手，搶占制造業(yè)新的制高點(diǎn)。

可以說(shuō)，英國(guó)這個(gè)老牌工業(yè)國(guó)在制造業(yè)的復(fù)興和轉(zhuǎn)型之路上展現(xiàn)出了獨(dú)特的活力，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

第一步：吸引制造業(yè)回流

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策先行。張秋榮表示，合理的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)給予制造業(yè)更多的發(fā)展空間。為了再次激活制造業(yè)，英國(guó)政府在產(chǎn)業(yè)政策方面頗費(fèi)了一番心思后，選擇給予制造業(yè)企業(yè)直接的實(shí)惠。

資料顯示，為了吸引更多之前將生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷至海外的本土生產(chǎn)力回流，英國(guó)政府選擇幫助制造業(yè)企業(yè)削減成本，例如利用稅收優(yōu)惠政策直接降低英國(guó)公司的稅費(fèi)。

波士頓咨詢集團(tuán)的一份報(bào)告指出，過(guò)去10年中不斷提高的生產(chǎn)力和平穩(wěn)的工資使得英國(guó)直接的制造成本與西歐國(guó)家相比減少了10個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告稱，過(guò)去10年中，英國(guó)工資成本只增長(zhǎng)了16%，法國(guó)的同比增長(zhǎng)率是52%，意大利是62%。

在此背景下，有一部分英國(guó)企業(yè)選擇將海外產(chǎn)能轉(zhuǎn)移回本土。普華永道預(yù)計(jì)，2020年以前，英國(guó)新增的就業(yè)崗位可能超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，為英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)超過(guò)60億英鎊。

第二步：保證制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量

如果只滿足于量的增加，英國(guó)制造業(yè)就有愧于過(guò)去全球制造業(yè)發(fā)展引擎的盛名。張秋榮表示，在保證制造業(yè)“量”的基礎(chǔ)上，英國(guó)制造業(yè)又開(kāi)始著眼“高價(jià)值戰(zhàn)略”。

資料顯示，2011年，英國(guó)政府就確定了制造業(yè)的五大競(jìng)爭(zhēng)策略，即占據(jù)全球高端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、加快技術(shù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的速度、增加對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的投資、幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)人力技能的投資、占領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)等。同年3月，英國(guó)政府還宣布投入5100萬(wàn)英鎊，在工程和物理科學(xué)研究理事會(huì)下建立9個(gè)創(chuàng)新制造研究中心。其發(fā)展高端制造業(yè)的意愿初見(jiàn)端倪。

2013年10月，英國(guó)政府科技辦公室也在推出《英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略》，提出制造業(yè)并不是傳統(tǒng)意義上“制造之后進(jìn)行銷(xiāo)售”，而是“服務(wù)+再制造（以生產(chǎn)為中心的價(jià)值鏈）”，主要致力于四個(gè)方面：更快速、更敏銳地響應(yīng)消費(fèi)者需求，把握新的市場(chǎng)機(jī)遇，可持續(xù)發(fā)展，加大力度培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)力。這些舉措將英國(guó)制造業(yè)發(fā)展提到了戰(zhàn)略的高度。

第三步：夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)政策保證制造企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，高價(jià)值戰(zhàn)略則確保制造企業(yè)的發(fā)展方向。除上述策略外，張秋榮認(rèn)為還有一個(gè)因素不可或缺，那就是教育，她強(qiáng)調(diào)這才是創(chuàng)新制造業(yè)發(fā)展的本源。

張秋榮表示，為了使制造業(yè)能獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，英國(guó)政府建立了大量資金鼓勵(lì)創(chuàng)新，英國(guó)政府于2013年12月宣布建立的“牛頓基金”的項(xiàng)目尤其值得一提。

相關(guān)資料顯示，“牛頓基金”為期5年、金額高達(dá)3.75億英鎊，之所以被強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)槠溟_(kāi)創(chuàng)了“共同創(chuàng)新”的理念，借助“牛頓基金”，通過(guò)與來(lái)自中東、南美、亞洲和非洲的15個(gè)參與該計(jì)劃的伙伴國(guó)家合作，不僅英國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了借助全球資源的“無(wú)國(guó)界創(chuàng)新”，也通過(guò)加強(qiáng)科研聯(lián)系，促進(jìn)了全世界制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

最后，張秋榮還特別提到，市場(chǎng)需求是促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，這方面中國(guó)有天然的優(yōu)勢(shì)，不論過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，英國(guó)都希望與中國(guó)加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)和市場(chǎng)的對(duì)接，為兩國(guó)制造業(yè)的共同進(jìn)步注入活力。