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10月10日，第十二屆中博會(huì)中國中小企業(yè)高峰論壇在廣州舉辦。工業(yè)和信息化部副部長辛國斌出席論壇并發(fā)表演講。會(huì)議期間，辛國斌在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向和目標(biāo)前進(jìn)，中小企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好的基本面沒有改變，面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，同時(shí)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

直面智能制造 讓中小企業(yè)成技術(shù)創(chuàng)新主力軍

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、3D打印等新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，特別是以信息技術(shù)與制造技術(shù)深入融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)整個(gè)制造業(yè)的深刻變革。量大面廣的中小企業(yè)直面市場激烈競爭，對市場需求的反應(yīng)靈敏，創(chuàng)新愿望強(qiáng)烈，正在成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍和重要載體。為此，提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對于提高新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)中的迅速擴(kuò)散，促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)國際競爭力具有重要意義。

辛國斌指出，當(dāng)前國際金融危機(jī)深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。在經(jīng)濟(jì)全球一體化的背景下，中國經(jīng)濟(jì)也面臨著不少困難和下行壓力。我國大量中小企業(yè)集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)方式粗放，普遍存在能耗高、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品附加值低、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢在必行。

辛國斌強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。今年以來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，通過信息技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，推動(dòng)以智能制造為代表的技術(shù)變革，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中培育新的競爭優(yōu)勢。

扶持政策密集出臺(tái) 大力推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一是政策環(huán)境不斷改善。大力推動(dòng)行政審批制度改革，兩年多來，國務(wù)院部門共取消或下放行政審批537項(xiàng)。加大清理涉企收費(fèi)力度，實(shí)施普遍性降費(fèi)政策，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)900多億元。全面推進(jìn)商事制度改革，推行工商登記“先照后證”，注冊資本由實(shí)繳改認(rèn)繳，企業(yè)年檢改年報(bào)公示，“三證合一、一照一碼”等改革措施，降低了企業(yè)注冊門檻，新創(chuàng)企業(yè)大量涌現(xiàn)。從去年3月啟動(dòng)商事制度改革以來，到今年8月底，新登記注冊企業(yè)600萬戶，增長33.1%，平均每天新增企業(yè)1.09萬戶，其中絕大多數(shù)是中小企業(yè)。

二是財(cái)稅支持力度加大。2015年，中央財(cái)政安排116億元支持中小企業(yè)發(fā)展，主要用于開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，以城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為載體促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，稅費(fèi)減免政策不斷出臺(tái)，將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍由年應(yīng)納稅所得額不低于10萬元逐步提高到了30萬元，將月銷售額3萬元以內(nèi)小微企業(yè)免征增值稅，營業(yè)稅的優(yōu)惠政策延長至2017年底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國小微企業(yè)共減免稅收達(dá)486億元。

三是融資環(huán)境持續(xù)改善。今年以來，我國已實(shí)施3次降準(zhǔn)、4次降息，并通過多次實(shí)施定向降準(zhǔn)，積極發(fā)展民營銀行，推動(dòng)信用保證保險(xiǎn)服務(wù)，加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)等措施，不斷擴(kuò)大小微企業(yè)信貸資金來源，降低小微企業(yè)融資成本。截至6月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣小微企業(yè)貸款余額16.2萬億元，同比增長14.5%，增速比同期大、中型企業(yè)貸款分別高5.2個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，通過發(fā)展全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、降低創(chuàng)業(yè)板首發(fā)門檻等措施，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。不久前，國務(wù)院決定建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過設(shè)立母基金、直投基金等方式，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展，這是政府?dāng)y手市場激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力的又一重要舉措。

四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全面發(fā)力。國家大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展，引入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新資源的聚集能力和企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新活力，將有界的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式、協(xié)同式的創(chuàng)新平臺(tái)。為改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，工業(yè)和信息化部深入推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持30個(gè)省和5個(gè)計(jì)劃單列市搭建互聯(lián)互通、資源共享的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。開展國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)者提供網(wǎng)站搭建、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等智慧化應(yīng)用服務(wù)，鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，打造一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，支持互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)與信息技術(shù)服務(wù)商合作，研發(fā)集成10大類1032個(gè)云服務(wù)，面向27萬中小企業(yè)提供服務(wù)。此外，工業(yè)和信息化部在全國范圍內(nèi)開展了“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”和“小微企業(yè)政策宣傳月”活動(dòng)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的社會(huì)環(huán)境。

不斷落實(shí)和完善政策 營造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

下一步，為解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，工業(yè)和信息化部將按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，加強(qiáng)幫扶，強(qiáng)化服務(wù)，營造更加有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境。

一是抓好政策落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，建立評估機(jī)制，保障政策順利實(shí)施。

二是加大融資支持。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的各項(xiàng)政策，降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。深入實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和信息化推進(jìn)工程。

四是完善服務(wù)體系。加快公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和功能，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮示范平臺(tái)的帶動(dòng)作用。提升中小企業(yè)管理水平，組織開展面向中小企業(yè)的管理咨詢活動(dòng)，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。

五是營造良好環(huán)境。加大財(cái)稅支持，加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有針對性地研究提出新措施、新辦法，做好政策儲(chǔ)備。加大政策宣傳，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種方式讓企業(yè)知曉政策，享受政策，形成全社會(huì)關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

營造“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境 讓“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力源泉，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑之一。辛國斌指出，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的部署，工業(yè)和信息化部承擔(dān)了牽頭落實(shí)2015年政府工作報(bào)告中“中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使‘草根’創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花”的任務(wù)，并制定了以營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好環(huán)境為目標(biāo)的工作方案，重點(diǎn)開展了以下工作。

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。按照國務(wù)院部署，研究出臺(tái)了國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的意見等政策，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。

二是強(qiáng)化工作推動(dòng)。充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，制定工作計(jì)劃，推動(dòng)各成員單位落實(shí)相關(guān)工作，強(qiáng)化橫向推動(dòng)。動(dòng)員引導(dǎo)全國工信和中小企業(yè)系統(tǒng)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)工作和活動(dòng)，強(qiáng)化縱向推動(dòng)。召開了全國中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)交流暨電視電話會(huì)議，總結(jié)和推廣天津市中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全國中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化專項(xiàng)推動(dòng)。

三是完善服務(wù)支撐。支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。目前，經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地有1700多個(gè)，基地入駐企業(yè)12萬家以上，提供就業(yè)崗位420多萬個(gè)。認(rèn)定了500多家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供找得著、用得起、有保障的服務(wù)。實(shí)施了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。有30個(gè)省（區(qū)、市）和5個(gè)計(jì)劃單列市開展了平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，參與建設(shè)的平臺(tái)有800多個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源6萬家，年服務(wù)小微企業(yè)140萬戶。建立了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師制度。累計(jì)舉辦了14期創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)班，培育了一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率和小微企業(yè)存活率。

四是實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。研究制定了“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，以支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升小微企業(yè)信息化水平和兩化融合能力。實(shí)施了扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，在信息、創(chuàng)業(yè)、融資、技術(shù)、培訓(xùn)等方面鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。支持開展“創(chuàng)客中國”大賽活動(dòng)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍。

下一步，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步開展的工作包括：

一是鼓勵(lì)有條件的城市開展中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)工作。

二是組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施一批中小企業(yè)信息化專項(xiàng)計(jì)劃，建設(shè)一批信息化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展一批基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品研發(fā)和軟件應(yīng)用，促進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和小微企業(yè)融合發(fā)展。

三是完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。開展國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。建設(shè)國家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，采用眾包、眾籌等新模式為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

五是加強(qiáng)中小企業(yè)對外合作交流。在全國有條件的地方建設(shè)一批中外中小企業(yè)合作區(qū)和中小企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺(tái)。加快建立APEC中小企業(yè)最佳創(chuàng)新實(shí)踐數(shù)據(jù)庫和中小企業(yè)國際合作案例中心。繼續(xù)開展中德政府合作中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。

舉辦好中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)。六是營造“雙創(chuàng)”良好氛圍。積極做好“發(fā)現(xiàn)‘雙創(chuàng)’之星”政策巡講工作，推動(dòng)“雙創(chuàng)”熱潮，營造良好創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。會(huì)同共青團(tuán)中央聯(lián)合舉辦第二屆“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。