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近期，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局和相關(guān)部門針對汽車企業(yè)的反壟斷調(diào)查，讓幾乎所有合資和進口品牌膽戰(zhàn)心驚，紛紛通過降價“表決心”，力求避免高額處罰。

英國路透社報道，為應(yīng)對中國的反壟斷調(diào)查，本田、日產(chǎn)等日本車企紛紛宣布應(yīng)對舉措。 廣汽本田8日晚間宣布，將下調(diào)部分汽車零部件價格;東風(fēng)日產(chǎn)則表示，將高度重視發(fā)改委提出的意見，并積極研討、制定相關(guān)領(lǐng)域改善方案。

而此前，發(fā)改委也已經(jīng)落實了部分車企的壟斷行為。對奧迪、克萊斯勒的調(diào)查表明，兩家車企確實存在壟斷行為，近期將會受到相應(yīng)處罰。甚至在更早時候，路虎、寶馬、奔馳等整車企業(yè)，也在國內(nèi)降低了多款車型的價格，以應(yīng)對中國的反壟斷調(diào)查。

懸著一顆心的不止整車企業(yè)，零部件廠商的壟斷行為同樣沒有逃過發(fā)改委的調(diào)查。發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民8月6日表示，發(fā)改委已經(jīng)完成了對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進行處罰。

“進口車零關(guān)稅”傳聞甚囂塵上

發(fā)改委接連推出的重拳打擊，讓一直屬于敏感話題的進口車價再次被推上了風(fēng)口浪尖，而除了壟斷行為帶來的高額利潤之外，進口車價中包含的稅收也成為業(yè)界討論的熱點。早在2012年開始，“2015年中國進口汽車將實施零關(guān)稅”的傳言就不斷在各大汽車網(wǎng)站論壇上傳播。

部分網(wǎng)友發(fā)言稱，“我國是2001年12月11日起正式成為世貿(mào)組織成員的。 15年的保護期到2015年就到期了。 根據(jù)我國的承諾2015年后進口汽車、摩托車是零關(guān)稅。”而類似的言論在網(wǎng)上并不少見，在離2015年還有一年多時間的去年底今年初，“2015年汽車進口零關(guān)稅”的傳聞就已經(jīng)在網(wǎng)上廣泛傳播了。

作為大件商品，汽車整車此前一直被征收相對較高的關(guān)稅，也是中國當(dāng)年關(guān)稅保護的縮影。1986年，我國的汽車進口關(guān)稅結(jié)構(gòu)為，排量3升以上的汽油轎車為220%，3升以下為180%。從1986年到1994年，高關(guān)稅政策維系了8年。1994年高關(guān)稅開始松動，排量3升以下的轎車關(guān)稅降為110%，3升及以上排量的降為150%，均下降了70個百分點。1997年10月1日，進口3升排量上下的汽油轎車稅率分別降至100%和80%。

可以說，自1986年至入世前幾年，中國進口車關(guān)稅幾乎等同甚至數(shù)倍于整車到岸價，是名副其實的高關(guān)稅保護。在中國汽車工業(yè)尚不發(fā)達的上世紀(jì)90年代，這樣的關(guān)稅保護政策在維護了中國脆弱的汽車工業(yè)的同時，也讓中國的入世之旅舉步維艱。而其它國家對中國的入世談判條件，也幾乎都集中在取消關(guān)稅保護這一核心問題上。

降稅“中國任務(wù)”早已履行完畢

而到了入世當(dāng)年的2001年，中國進口汽車關(guān)稅以3L排量為界限，分別降到70%和80%。在入世前，我國已經(jīng)開始對高關(guān)稅松動，逐步放開關(guān)稅保護。但入世后獲得的關(guān)稅保護緩沖期，其實遠沒有坊間想象的15年那么長。從2002年開始，我國就已履行承諾，經(jīng)逐漸下調(diào)整車進口關(guān)稅，緩沖期也僅有短短的5年時間。

早在入世初期的2001年12月，就有媒體公布了中國入世后，進口汽車行業(yè)降低關(guān)稅保護的目標(biāo)。根據(jù)《中國加入工作組報告書》、《中國加入議定書》及其附件等內(nèi)容顯示，到2006年7月，進口轎車的關(guān)稅降到25%，平均每年降低10%。但關(guān)稅減讓不是逐年順延遞減，而是從2002年開始，每年有一個遞減水平，直到2006年1月1日減為28%，同年7月1日減為25%。

而根據(jù)新華網(wǎng)2006年6月15日消息，中國財政部15日宣布，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議通過，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，從2006年7月1日起，中國將根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，進一步降低部分汽車及其零部件的進口關(guān)稅稅率。

財政部介紹，小轎車、越野車、小客車整車的進口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機等汽車零部件的進口稅率由13.8-16.4%降至10%。至此，中國加入世界貿(mào)易組織承諾的汽車及其零部件降稅承諾已經(jīng)履行完畢，汽車的高關(guān)稅保護時代終結(jié)。

不僅如此，中國針對入世的全部降稅承諾早已于數(shù)年前完成。根據(jù)中國財政部官網(wǎng)2011年12月8日消息，財政部關(guān)稅司綜合處負責(zé)人介紹，自2002年1月1日起，我國逐年降低關(guān)稅稅率，至2010年1月1日，降稅承諾已經(jīng)全部履行完畢。關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.1%，工業(yè)品平均稅率為8.9%，其中針對部分?jǐn)?shù)碼產(chǎn)品的進口實施零關(guān)稅。

“進口車零關(guān)稅”傳聞從何而起？

既然中國已將加入世貿(mào)組織的降稅協(xié)定履行完畢，網(wǎng)上傳聞中的“2015年”和“汽車零關(guān)稅”這兩大關(guān)鍵詞又是從何而來呢？恐怕有必要追溯到美國的一項“0關(guān)稅提案”了。根據(jù)人民網(wǎng)2002年12月4日報道，當(dāng)年12月2日，美國貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部向世界貿(mào)易組織提交了一個方案，建議所有成員到2015年之前取消所有工業(yè)品和消費品的關(guān)稅，實現(xiàn)貿(mào)易的零關(guān)稅。另有消息顯示，該方案具體步驟為，2010年前將所有制造業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅減至8%以下，并在以后的5年內(nèi)逐步減為零;目前關(guān)稅稅率在5%或以下的產(chǎn)品2010年前減為零。

如此來看，“零關(guān)稅”的傳聞并非空穴來風(fēng)，但這一提案的后續(xù)發(fā)展卻并不順利。美國等發(fā)達國家越來越將貿(mào)易自由化的重點放在資本密集型的行業(yè)上，即發(fā)達國家最有競爭力的強項上這讓發(fā)展中國家頗為不滿。巴基斯坦代表明確表示，在他有生之年，巴基斯坦不可能實現(xiàn)零關(guān)稅。烏拉圭駐世貿(mào)組織大使卡洛斯·卡斯逖羅希望，美國能將農(nóng)產(chǎn)品也包括進來。就連美國的盟友歐盟對此反應(yīng)也不如外界期待的那樣積極。

美國的提議不僅在國際上曲高和寡，在國內(nèi)也支持者鮮。美國國內(nèi)媒體普遍認為，美國的這個提案肯定要遭到亞洲、拉丁美洲的反對，因為盡管這個提案會使美國做出一些犧牲，但是對拉美以及亞洲減稅的要求更大。 美國國內(nèi)輿論認為，這項計劃的宣傳意義要大于實質(zhì)意義，很可能不會被通過。

值得注意的是，取消“關(guān)稅保護”不同于“取消關(guān)稅”。對于對外貿(mào)易發(fā)達的國家而言，關(guān)稅往往是國家稅收乃至國家財政的重要收入來源之一。而早在2006年7月1日，中國汽車工業(yè)就已經(jīng)向“關(guān)稅保護”告別，迎來25%正常關(guān)稅的時代。對進口車而言，如何降低壟斷帶來的高額利潤，才是降低進口車高售價的重要途徑。(沙皮)