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為總結工業轉型升級和結構調整工作成效，分析工業發展面臨的新形勢新任務，7月22~23日，工業和信息化部在山東濟南召開全國工業和信息化系統技術改造暨國家新型工業化產業示范基地創建工作會議，工信部黨組副書記、副部長蘇波出席會議并講話。會上，舉行了第五批新型工業化產業示范基地授牌儀式和中國工業強基信息網啟動儀式。

五大措施促工業強國建設

蘇波在講話中回顧了工信部成立6年來推動工業轉型升級開展的主要工作和取得的成績，分析了我國工業發展當前所處的新階段、面臨的新形勢。

他指出，我國已處于工業化中后期，工業發展的結構和速度將發生重要變化。推動工業轉型升級是我國經濟走上科學發展之路的關鍵，是新時期實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變的根本，而進一步推進工業轉型升級，其目標是趕超一流，建設工業強國。

為建設工業強國，要堅持創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化的方針，加快構建創新能力強、質量效益好、可持續發展潛力大、結構優化、產業鏈國際主導地位突出的工業體系，確保工業強國中長期目標的實現。

為此，蘇波強調，促進工業強國建設，一是大力推進創新能力建設，強化創新驅動戰略。建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制和技術成果轉化機制；加強對重大技術的攻關和工業領域知識產權應用保護。

二是促進結構調整和優化升級。推動行業結構調整優化；優化產業布局，促進產業轉移；促進信息化與工業化深度融合發展。

三是大力促進工業節能減排、綠色發展。推進重點行業全流程綠色化改造，發展節能環保產品和服務，發展再制造和資源綜合利用產業，著力化解產能過剩矛盾。

四是加大政策扶持力度，不斷充實和完善支持強國戰略的政策體系。建立健全公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，加強戰略、規劃、政策、標準的制定，建立有利于產業結構調整優化的政策體系。

五是轉變政府職能，下放審批事項，提高市場化管理水平。進一步簡政放權，創新行業管理和服務方式，加強和改進事中事后監管，探索便民高效的管理方式。

與此同時，蘇波還就2015年做好技術改造工作、示范基地創建、工業強基專項行動、“十三五”規劃研究等提出了要求。內容包括：一是創新推動新形勢下技術改造工作；二是提升國家新型工業化產業示范基地創建發展質量和水平；三是大力推進工業強基專項行動；四是扎實做好“十三五”規劃研究。

開拓技改等工作新局面

工信部規劃司司長肖華作了《2014年技術改造暨示范基地工作情況及2015年工作思路》報告，全面介紹了2014年技術改造、工業強基、示范基地和規劃編制等工作進展情況和2015年工作思路。

他表示，今年下半年及2015年，將深入研究做好規劃編制工作，創新思路，促進技術改造和工業強基工作邁上新臺階，完善政策，深入推進示范基地創建，為保持工業經濟平穩增長，加快轉變發展方式，努力為向工業強國邁進打下堅實基礎。

具體而言，在企業技術改造方面，今年下半年及2015年，將按照改革創新的精神，圍繞落實《國務院關于促進企業技術改造的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），著力抓好完善工作機制、組織技改專項兩條主線，逐步開拓技術改造工作新局面。

創新管理，組織實施好技術改造專項。抓緊編制出臺新的技術改造專項管理辦法，組織實施2015年技術改造專項，加強項目建設實施的監督管理，認真抓好跟蹤落實，抓緊開展項目竣工驗收工作。

加強監測分析，完善配套政策。加強監測分析和預警預測，推動盡快開展固定資產加速折舊試點，圍繞《指導意見》進一步完善相關政策措施，切實用好現行優惠政策，深入開展儲備政策研究，加大宣傳力度。

在工業強基方面，今年下半年及2015年，根據戰略研究成果和幾年來探索的路徑，貫徹落實《關于加快推進工業強基的指導意見》，繼續推進一個中心、三個環節相關工作。

加強研究，營造工業強基氛圍。研究編制工業“四基”發展目錄，加強工業強基規劃預研，提出工業強基發展思路、指導方針、主要任務和政策措施，逐步推動政策落地，完善中國工業強基信息網，引導行業協會等積極發揮作用，建立工業強基專家咨詢委員會，深化咨詢服務與技術指導，促進技術成果與需求更加高效對接轉化，組織做好強基工程實施方案的協調服務，加強實施方案進度的跟蹤，協調解決實施中的問題，推進順利實施。

探索創新，深入推動工業強基關鍵環節。發揮各方作用，構建協同聯動機制，突破產業化瓶頸，盡快探索啟動實施工業強基示范應用工作。

在示范基地方面，研究進一步推進示范基地創建發展的政策措施，研究支持示范基地公共服務平臺能力提升的政策措施，探索建立部門聯動工作機制。

加強對省級示范基地創建的指導和支持。加大對示范基地管理服務的工作力度，加強對示范基地創建發展質量的評估評價和示范基地創建工作的宣傳與交流。

在規劃編制方面，對“十二五”規劃實施情況進行總結，建立“十三五”規劃編制體系，啟動工業、通信業和信息化領域重點專項規劃編制。

來自各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業協會、中央企業和示范基地代表共220余人參加會議。（沙皮）