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昨日，北京市社科院和社會科學文獻出版社聯合發布2013-2014北京藍皮書，藍皮書涵蓋《北京經濟發展報告》、《北京公共服務發展報告》、《北京社會發展報告》、《北京社會治理發展報告》、《北京文化發展報告》、《中國區域經濟發展報告》共6部，報告針對人口、教育、交通、環境以及京津冀協同發展等問題進行剖析。

“居住證積分高者可落戶”

藍皮書建議北京居住證制度規定戶籍對接辦法，實行積分制，積分指標分為基礎指標、加分指標和減分指標。

藍皮書：居住證是流動人口在京居住的證明，居住證制度承載的功能應當側重服務保障。建議北京市居住證制度采取“一證”模式，將流動人口的權益待遇分為基本公共服務和較高層次權益兩類，并制定出臺積分制入戶辦法，依據積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。

●居住證制度與暫住證制度區別

居住證

更側重流動人口的服務保障，承載更多服務功能。讓流動人口享受部分福利，并逐漸納入城市一體化的市民管理體系。

●居住證制度基本框架：“一證”模式

所謂“一證”模式，是指不區分證件種類，所有符合條件的流動人口都申辦統一的居住證。持證人根據居住年限等條件分梯級享受公共服務和權益。

1 來京人員應當自到達本市之日起三日內，到居住地的社區（村）流動人口服務機構申報居住登記，同時申領居住證，作為履行居住登記義務的憑證，并享有社會保險、公共衛生、計劃生育、公共文化等服務。

2 來京人員申領居住證滿6個月后，如果具有合法穩定職業、合法穩定住所的，依法進行簽注。經依法簽注的居住證持有人，除享有上述服務外，還享有社會救助、法律服務、法律援助、隨遷子女義務教育等服務。

3 經依法簽注的居住證持有人，如果符合本市有關條件的，可以享受申請保障房、最低生活保障、購房、購車、隨遷子女義務教育后升學考試等地方財政支持的權益待遇。