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三、有關政策建議 1.落實國務院化解過剩產能文件精神，規范市場競爭秩序 今年一季度全國鋼鐵行業固定資產投資同比下降3.34%，但是占固定資產投資八成的民間投資增長6.65%，必將形成新的產能。希望國家加大監督檢查力度，督促各地不折不扣地貫徹落實國務院文件精神。一是要嚴控新增產能，堅決管住新增產能項目，對違規地區和單位給予及時曝光，并追求當地領導責任；二是要嚴格環保執法，對達不到國家環保標準的企業不僅要加大處罰，而且要責令停產整頓，加快淘汰落后步伐；三是要加強市場準入和質量監督，對違法生產、質量低劣的“地條鋼”進行專項打擊和治理等。通過嚴格執法，為企業創造公平競爭的市場環境，發揮市場優勝劣汰的作用，促進企業轉型升級。同時，希望國家有關部委盡快落實國務院文件中明確的取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策。 2.實施有保有壓的信貸政策，支持優勢企業發展 目前，企業紛紛反映，銀行系統對鋼鐵行業嚴格信貸政策，不僅減少了企業的信貸規模，同時提高了企業的貸款利率，使企業的生產經營更加困難，影響到了一些企業的資金鏈安全。希望銀行系統對鋼鐵企業采取有保有壓的信貸政策，對符合產業發展政策、產品有市場、規范運作的鋼鐵企業應在信貸上繼續給予支持，支持企業健康發展；對違規項目、環保不達標、不符合產業政策的企業給予嚴格控制，以促進鋼鐵行業淘汰落后、產業升級。同時，應進一步降低銀行貸款利率，以降低企業融資成本，支持實體經濟擺脫困境，幫助企業轉型升級。據鋼鐵協會統計，今年一季度企業財務費用同比增長22.17%，而2013年同比下降2.99%，再次出現大幅上升趨勢。 3.加大財稅政策支持力度，促進企業轉型升級 面對鋼鐵行業的困難局面，希望國家繼續通過積極的財政政策和結構性減稅，促進企業轉型升級和節能減排。如①對企業節能減排、淘汰落后、資源綜合利用等工作加大財政支持和稅收優惠力度，盡快調整和完善2008年國家公布的所得稅政策支持的《環境保護、節能節水、安全生產等專用設備目錄》，對鋼鐵企業自發電給予脫硫脫硝補貼；②在推進資源、能源價格改革過程中，及時清理和減免各種基金和收費項目，對鋼鐵企業利用余壓、余熱發電免交重大水利建設基金和可再生能源基金；③擴大“營改增”試點行業范圍，盡快將建筑安裝、金融保險等行業列入“營改增”范圍。通過政策引導和改善經營環境，促進企業結構調整和轉型升級。 4.扶持國內礦山發展，抑制國外礦山企業的壟斷 國外礦山企業壟斷、進口鐵礦石價格高位是影響鋼鐵行業發展和提高經濟效益的關鍵因素。為鼓勵國內礦山發展，抑制進口鐵礦石壟斷，建議國家減輕國內礦山企業稅費負擔，目前國內鐵礦山企業稅費負擔率平均為21%，最高達30%，稅費項目有20多項，給國內礦山企業生產經營帶來了沉重負擔。希望國家采取有效措施，降低國內礦山企業稅費負擔，加快國內鐵礦資源的勘探、開采，逐步打破國外礦山企業的壟斷。在下步礦產資源稅改革的設計中，能夠得到體現。 5.加快落實國務院印發的《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》，推動行業的結構調整 兼并重組、提高產業集中度是化解鋼鐵行業產能過剩矛盾的重要渠道，國務院近日印發的《意見》明確了企業在兼并重組中的主體地位，提出了推進審批制度改革、改善金融服務、落實和完善財稅政策、完善土地管理和職工安置政策等，比以往的文件有許多實質性的突破。希望國家各部門盡快下發具體實施意見，推動兼并重組工作取得成效。（Balance） 中國鍛壓協會為促進行業更好的發展，增加采購商與供應商的面對面直接溝通機會，定于2014年9月舉辦全新一屆國際鍛件、沖壓件、鈑金件零部件采購會。供應商名額有限，有意者請速報名！咨詢電話：010-68465045。網址：http://caigouhui.duanxie.cn。 |
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