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工信部日前披露，全國試點城市去年以來累計推廣新能源汽車3.86萬輛，僅為2013年至2015年三年目標量的11.49%。在政策刺激下，新能源汽車的投資熱不斷升溫，車企也出現低價競爭現象。在缺乏市場基礎的情況下，目前新能源汽車產業的發展過于追求規模擴張，大干快上，容易引發新一輪汽車產業重復建設和資源浪費。

今年以來，國家密集出臺扶持新能源汽車的政策措施。《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》于7月份公布后，涉及電價、稅收、目錄管理等政策相繼落實。中國汽車工業協會數據顯示，三季度新能源汽車產銷量同比增長3.9倍和3.8倍。同時，地方新能源汽車項目的投資規模迅速膨脹。

政策推動和地方投資雖然可以短期刺激產銷量增長，但消費者的需求才是新能源汽車產業發展的堅實基礎。截至今年9月份，我國各地新能源汽車推廣量不盡人意。河北省、西安、成都等近20個城市和地區的完成比例低于10%，長春、哈爾濱、蘭州、海口等6個城市和地區的新能源車推廣完成比例為0。

新能源汽車應用的制約因素包括配套設施不足、安全問題及技術不成熟等。令人擔憂的是，新能源汽車推廣過于重視數量化指標，導致車企低價競爭，地方投資也出現畸形化發展的趨勢。最近開幕的廣州車展首次設立單獨的新能源汽車展館。展會顯示，相比于特斯拉ModelS、寶馬i3等國外車企產品，國內車企的新能源汽車普遍缺少叫好又叫座的產品，量產車型補貼后售價集中在10萬元以下。新能源汽車產業比傳統汽車工業制造難度更高，技術研發、產品安全和指標測試等資金投入更多，國內汽車企業如果延續低端規模化的發展方式，將很難實現投入產出的良性循環。

更值得警惕的是，新能源汽車產業投資面臨重復建設和資源浪費的風險。近幾年，新能源汽車的技術應用和更新不斷加快，涉及動力電池材料、車身輕量化、車聯網等諸多領域。隨著技術的發展，新能源汽車現有的電池、電機等關鍵零部件以及生產流程將迅速更新，而許多大規模建設新能源汽車項目的地方城市不具備汽車工業基礎，也缺乏新能源汽車技術儲備，單純追求項目投資和產值規模可能埋下產能過剩和技術淘汰的隱患。

政府扶持政策是新能源汽車在初期發展的主要推動力，但產業只有回歸市場導向才能實現長期可持續發展。新能源汽車產業發展應遵循重質輕量的原則，摒棄數量化指標的考核體系，在市場導向基礎上，借助技術突破，才真正能夠實現“彎道超車”。

一方面，新能源汽車產業需要營造公平、有效的競爭環境，產銷量增長應以市場化應用為導向。政府通過政策扶持和資金投入，加速解決困擾新能源汽車發展的基礎設施建設。鼓勵汽車企業通過技術研發、工藝進步等手段提升新能源汽車性能，以及降低生產成本。同時，新能源汽車準入資格應逐步放開，在生產和商業模式等環節，鼓勵更多資本進入，促進新能源汽車產業的良性競爭。

另一方面，應促使地方政府通過開放市場增大新能源汽車推廣規模。盡快破除地方保護，取消地方補貼目錄，讓地方新能源汽車補貼政策更加公平、合理。同時，建立全國統一的新能源汽車采購和招標體系，鼓勵汽車企業在公車改革、公共交通采購等領域的公平競爭。