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近日，新能源汽車利好政策頻出，包括免除車輛購置稅和公車采購的新能源化，無疑都將推動新能源汽車的發展。

早在4年前，江西省南昌市就被列入首批13個新能源汽車示范推廣城市，開始在公共交通領域推廣新能源汽車。2010年至2011年，街頭陸續出現了幾百輛油電混合動力新能源出租車。如今，它們都去哪兒了呢？

記者了解到，最初投入運營的157輛長安志翔出租車已經全部報廢，其后引進的豐田凱美瑞出租車也飽受詬病。新能源汽車推廣為何落到如此田地？《法制日報》記者近日對此進行了調查。

選車難：新能源出租車推廣遇冷

“開了兩年多，修了不下20次，維修費還很高。”說起長安志翔，出租車司機胡師傅滿肚子苦水，“如果要更換配件的話，維修時間還很長，因為市場上買不到這車的配件。”

記者從南昌市城市客運管理處獲悉，2010年以來，江西大眾交通公司引進了85輛長安志翔，南昌大眾出租公司引進了42輛，水運出租公司引進了30輛。2013年年底，這批車子都已被各自公司“報廢更新”，而同期投入市場的傳統動力出租車仍在照常運營。

“雖然新能源車有補貼，但這批車還是給企業造成了極大的損失。”江西大眾交通公司的相關負責人曾表示，該公司85輛長安志翔跑了一年后就有40多輛屢屢處于維修狀態，一直沒有滿負荷運轉過。如果簡單估算一下，從投入運營到報廢，每輛車的虧損在7萬元以上，“這一批車我們公司虧損了幾百萬元”。

據介紹，當時市場上沒什么車型可供選擇，于是就選用了10多萬元的國產車長安志翔。但這批車投放市場后，司機不斷反映油耗高，車輛小毛病多，隨著該車型停產，很快配件與售后服務就跟不上了，因此停運的出租車越來越多。

而同期引進的豐田凱美瑞，目前雖然仍在使用，但其售價高達30多萬元以及維修貴、配件難找等都讓企業苦不堪言。

“正是在使用中發現了油電混合動力車的問題，所以從2012年開始投放市場的出租車都沒有要求使用油電混合動力，而是改為油氣混合動力車。”南昌市城市客運管理處相關負責人告訴記者，從目前的教訓來看，一是對該款車技術是否成熟不是很了解，倉促上馬；二是沒有考慮到在使用環境比較惡劣的出租車行業，新型車輛是否適用。

負責新能源車推廣工作的南昌市科技局高新技術發展與產業化處相關負責人在接受媒體采訪時曾表示:“油電混合動力車確實不是很理想，這也是我們推廣新能源車的經驗教訓。以后引進的新能源車，將在純電動車與插電式電動車方向選擇。”

技術難：新能源汽車發展遇瓶頸

2012年出臺的《節能與新能源汽車產業發展規劃》提出，要加快培育和發展節能與新能源汽車產業，要以純電驅動為汽車工業轉型的主要戰略取向，到2020年實現純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量超過500萬輛。

“一臺電動出租車20萬元左右，價值8萬元的電池充放電1000多次就得報廢。如果車跑不了多遠就得回去充電，那也不行。”來自南昌大學機電工程學院的曹銘，曾參與過校企合作的新能源汽車研發工作。他認為，發展新能源汽車已成大勢所趨，“不過，盡管電動汽車在試運營階段反響良好，但仍存在成本高、電池續航里程短、充換電服務網絡不健全等問題。”

曹銘表示，當大多數看上去不錯的電池技術還在實驗室時，現實中彌補電池續航能力不足的做法是，大量安裝充電樁，試圖做到比加油站還要多。但是這樣做的困境是，新能源汽車的“充電樁占地面積大，充電耗時長”。

其實早在2010年，南昌便在紅谷灘周邊，如紅谷大廈、市委市政府等處設置了150根電動汽車充電樁。但據了解，這些前期建成的充電樁都處于閑置狀態，于是2011年開始便不再新建。

由于續航能力始終難以提升，多數消費者對新能源汽車持觀望態度。在私家車市場，截至今年8月初，南昌有13部純電動私家車上牌，而北京這個最大的新能源汽車市場上半年的銷量也僅為600輛。

目前來看，2013年，新能源汽車銷售1.76萬輛，同比2012年增長了37.9%，這與國家“十二五”規劃所言，到2015年將累計銷售50萬輛新能源汽車，還相差甚遠。

推廣難：目前完全依賴政府主導

2013年年底，江西省進入“國家新能源汽車城市群推廣應用示范”行列，南昌、宜春、上饒、撫州、萍鄉、贛州和九江七個城市成為國家首批新能源汽車推廣應用示范市。

據初步規劃，江西省將通過實施新能源汽車推廣應用，至2015年，組織建立江西省內大中城市新能源汽車推廣應用組織管理體系；以南昌市為龍頭， 聯動宜春、上饒、撫州、萍鄉、贛州、九江六個城市，在公共及私人領域同步開展新能源汽車示范，推廣應用5300輛以上新能源汽車；合理規劃充電配套設施布 局，分布建設4座純電動汽車充換電站、30個電池配送站、680個純電動汽車充電柱和20家維修服務網點，形成較為完善的配套服務體系；加強數據采集、分析，做好新能源汽車質量評價、安全管理；探索不同類型的新能源汽車推廣應用的電池租賃、整車租賃等商業模式，為大面積推廣提供經驗和參考。

今年7月9日，國務院決定，自2014年9月1日至2017年年底，對純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅，此舉可為新能源車購買者節省至少上萬元的支出。

7月13日，國家機關事務管理局、財政部、科技部、工信部和國家發改委聯合發布了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》，明確規定至2016年，中央國家機關以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后還將逐年提高。

而新能源汽車如何走出政策扶持層面，仍是一個值得關注的課題。一些業內人士認為，公交車、出租車等公共交通車輛有可能是新能源汽車產業化的先導行業。這些公共交通行業車輛多、營運時間長，日常油氣成本就比較高。隨著油氣價格不斷攀升，其成本壓力還會增大。撬動這些行業的潛在使用需求，不僅需要政策扶持撬動，還需要有關部門和汽車廠商緊盯消費需求，降低成本，加快升級改造的步伐。