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普納工業區東北1000多公里是北方邦的農村，那里只有四分之一居民有廁所，幾乎無人在現代工廠或服務業公司里擁有正式工作。到這來過的人，常常驚訝于如此大量的年輕人整天在街上無所事事。 在北方邦首府勒克瑙，還是有些工業雇主希望發展大規模的制造業。但這里仍然缺乏類似BharatForge那樣高效的企業，其最大的一家企業——國有ScootersIndia集團，也沒有什么活力。 生產制造Lambrettas牌摩托車的這家集團成立于1972年，當時正值印度政府實施防止私有工業集團擴張的政策。成立后的集團持續虧損，為了救助該集團花費了大量納稅人的錢財。 現在這里每年僅能生產16000輛低技術含量的機動三輪車，但是卻雇傭了1500名員工。由于嚴格的勞動法，這些員工幾乎永遠不可能被解雇。這里的一切，似乎已經沒有什么前景了。 “我們既不能擴張，也不能推出新產品，”一位經理說，盡管他認為公司在政府放開貸款后已經有所突破。經濟學家RajivKumar表示，“這里從未有過前景，現在依然是。”他曾是工業游說集團Ficci的負責人，曾研究過印度摩托車產業。 印度制造業的弱點并不新鮮。英迪拉·甘地總理在1960年代中期引入過一個系統，保留數百個勞動力密集型部門如紡織以維持中小企業的出口能力。該計劃最終被放棄了，但卻對印度的產業結構留下了持續的影響。例如，自2005年的研究顯示，超過一半的服裝業雇員是在少于8個人的工廠工作。 麻煩的勞動法已經成為另一個負擔。戰后的勞資糾紛法案要求，超過100名雇員的公司裁員必須得到許可，而這樣的許可事實上幾乎從未發放過，這就使得大企業進要解雇員工幾乎不可能。 “這是印度最大的悖論”，現任印度儲備銀行負責人Subramanian先生說，“關鍵是印度希望使熟練勞動力價格相對便宜，而非熟練勞動力價格相對高一些，這是非常不尋常的。” 在古吉拉特邦首席部長任上，莫迪因在促進制造業上的成效而深受投資者追捧。他承諾，將創造工作機會、吸引投資和加速政府決定。在所有的承諾中，人民黨的宣言表明，人民黨會重新評估過時的、復雜的甚至自相矛盾的勞動法案。
莫迪承諾將會創造工作機會、吸引投資和加速政府決定 幾乎所有的產業界人士都支持他，但并不同意他所秉持的印度應當采取的策略。根據Kumar的說法，產業界目前有三種廣泛的意見。 第一種是認為印度沒有制造業的未來，應當把這個角色拋給中國并集中所有精力在服務業上如軟件外包來進行替代。 第二種意見是高端制造業策略，也是被Kalyani所擁護的。他曾從麻省理工學院畢業，在1990年代為了實現BaharatForege公司的現代化，解雇了2000名非熟練工然后雇傭了700名工程師。現在，普納工廠3500名雇員中大約70%擁有大學學位，BharatForge還打算在下個十年增加10倍營業額達到100億美元。 缺少技術工是高科技路線的一個障礙，這使得印度大多數最好的公司只能自己培訓這些力量。但由于普納及周邊現代化設施的興建，比如像包括德國Volkswagen和印度汽車制造商Mahindra之類的公司正試圖把印度打造成一個汽車出口中心，使得這項政策在印度還是有部分成效。
“我們明白，我們幾乎能夠應付面對的所有問題。”普納的工業泵出口廠商KirloskarBrothers的老板SanjayKirloskar如是說，“但如果我們的全球競爭者擁有最好的技術，我們當然也需要有，而不能僅僅雇傭數千新工人。” “我不相信‘我們已經錯過了船’這類鬼話，”哥倫比亞大學經濟學家ArvindPanagariya說。他的觀點對人民黨經濟理念形成有重要影響。“如果孟加拉國和斯里蘭卡能夠做到，我們也能做到。若果政府打算做，這將非常值得做，但前提是他們解決勞工法案改革。” 修改現有的勞動規則能夠取得一些進展，Panagariya說，但任何新總理都必須推動政治難題以改變不合時宜的勞動法。他說，“對此類改革的需求在莫迪的家鄉古吉拉特邦已經得到了實證，那里勞動密集型制造業幾乎已經看不到增長。古吉拉特邦擁有出色的港口、負責任的官員、良好的道路條件，但卻沒有人急于在那里建立紡織或基礎電子產業。這說明，勞動法改革已經成了制約經濟的瓶頸。” Kumar先生認為，去工業化的威脅才是“真正的恐慌”，他認為印度不應該放棄工業化的希望。“我不明白為何印度會在徘徊在制造業之外，”他說，“印度擁有廉價勞動力、有大片土地、有企業家，我們真正需要的是政府治理和基礎設施。” |
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