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美國波士頓咨詢公司不久前一份研究報告說，由于競爭力上升，美國在未來六年內每年將從歐洲、日本和中國等出口大國奪取700億到1150億美元的制造業出口額。

年終歲末，中國美國經濟學會在復旦大學舉行“美國經濟發展問題”研討會，美國“再工業化”成為與會教授和專家熱門議題之一。2007年，美國爆發次貸危機，引發了20世紀30年代以來最嚴重的全球金融災難和世界經濟衰退，迫使美國調整經濟發展戰略，了解美國“再工業化”目標，對解構未來經濟走勢具有借鑒和啟發意義。

目標：新層面的回歸

1900年，美國實現工業化，20世紀80年代完成現代化進程。但從20世紀80年代初起，由于放松了對金融市場的宏觀監管，虛擬經濟惡性膨脹，2007年爆發次貸危機。2009年初，美國開始調整經濟發展戰略，同年12月，公布《重振美國制造業框架》，2011年6月和2012年2月，相繼啟動《先進制造業伙伴計劃 》 和 《 先 進 制 造 業 國 家 戰 略 計劃》，實施“再工業化”。

中國現代國際關系研究院副研究員張茂榮等認為，美國政府提出“ 再 工 業 化 ” 旨 在 達 到 “ 一 石 數鳥”效果：短期刺激經濟復蘇、緩解嚴重失業緩和社會矛盾；中期結構調整，培育新的增長動力，促進經濟再平衡；長期目標是抓住新一輪 產 業 革 命 之 機 ， 謀 劃 戰 略 主 導權，重塑國家競爭優勢。中國社會科學院榮譽學部委員陳寶森認為，美 國 “ 再 工 業 化 ” 與 “ 制 造 業 回歸”是奧巴馬上臺以來大力推動并已初見成效的一項經濟戰略，跨國公司海外制造業已出現回歸美國的初步跡象。

中國社科院亞太研究院院長李向陽認為，美國經濟最困難時期已經度過。不過，不少教授和專家指出，美國經濟仍存在諸多制約因素。比如債務問題積重難返；財富分配不公，失業率仍高，貧富差距拉大；金錢深刻影響政治進程。國際貨幣基金組織預測，2013年美國經濟增長率將從上年的2.8%降至1.6%。清華大學高級研究員周世儉預測，美國經濟將繼續溫和增長。

美國“再工業化”，包括調整、提升傳統制造業結構及競爭力和發展高新技術產業兩條主線。陳寶森的觀點 是 ， 美 國 制 造 業 并 沒 有 衰 落 ，2010年美國制造業產出近1.8萬億美元，稍稍領先于中國，比日本制造業產出高2/3，是德國制造業產出的三倍，仍是世界最大的。2011年，美 國 制 造 業 產 量 創 歷 史 紀 錄 ， 比1990年高六倍。美國制造業的主要問題是就業崗位在減少，成因主要是國內生產自動化和勞動成本過高，迫使美國大公司將產業轉移到國外。1970年，在美國全部7000萬就業崗位中，在制造業就業者近1700萬，占25%。到2012年，在美國13370萬就業崗位中，在制造業就業者只有1190萬，僅占9%。美國政府鼓勵“制造業回歸”以來，已出現某些制造業回歸美國跡象。但專家們一致認為，美國“再工業化”主要目標是調整產業結構，轉變發展方式，發展先進制造業。比如3D打印技術產業已成為美國“十大增長最快的工業”之一。有專家認為，3D打印技術或許具有蒸汽機或電話相似的時代意義，很可能預示新的工業革命正在到來。

實施：五個領域并進

首先，大力發展生物技術和相關產業。經濟合作與發展組織預測，2030年人類將進入生物經濟時代。數據顯示，到2012年，美國轉基因農作物面積已達8000萬公頃，約占全球轉基因農作物面積1.67億公頃的47.9%，美國94%的大豆、93%的玉米和88%的棉花已是轉基因的。2012年4月，美國政府公布的《國家生物經濟藍圖》提出五大戰略目標，其核心是強化未來生物經濟基礎，增加糧食產量，繼續主導世界農產品市場。

其次，繼續開發信息技術和相關產業。美國信息技術已居世界領先地位，2011年由廣告支持的互聯網“生態系統”創造了5300億美元產值和提供了510萬個就業崗位，互聯網已成為推動美國經濟增長的強大動力之一。美國哈佛大學教授約瑟夫·奈認為：“美國的開放與創新文化將使其在信息時代居于核心地位，在信息時代，網絡即使不能完全取代也會補充等級權力。”

第三，不斷研發新材料。20世紀中葉以來，作為“發明之母”和“產業糧食”的新材料層出不窮、日新月異，人類進入一個“材料革命”的新時代。在美國政府的統計中，礦業與農業、林業、牧業、漁業等同屬自然資源類。美國自然資源豐富、開發技術先進。但是，長期以來，美國開發和利用資源的政策是先外后內。例如，美國曾大量從中東和中國進口能源和稀土，保護國內相關資源。與此同時，美國不斷研發新材料。美國物理學家米爾斯等預計，“不久后，工程師們將在分子層面設計和制造出新的材料，極大地提高產品質量和減少浪費。”新材料與3D打印技術結合起來“將對世界經濟產生巨大影響”。

第四，開發清潔和可再生能源。武漢大學張彬教授等深刻分析了美國開發清潔和可再生能源所采取的政策和進展。2009年9月，美國總統行政辦公廳、國家經濟委員會和科技政策 辦 公 室 聯 合 發 布 《 美 國 創 新 戰略———推動可持續增長和高質量就業》，提出以發展清潔能源技術和產業為核心，依靠創新確保美國經濟高速、持續的增長。水力壓裂技術和水平鉆井技術的采用，加快了美國非常規油氣資源開發進程。2010年美國已取代俄羅斯成為世界第一天然氣生產大國。到2013年10月美國原油產量超過原油進口，這主要是由于國內頁巖油開采量的持續增加和石油消量保持相對平衡。隨著國內油氣產量增加和成本下降，美國鋼鐵、化工和有色金屬冶煉等能耗較多產業在世界市場重獲競爭優勢。國際能源機構預測，到2020年前后，美國可能取代沙特阿拉伯成為世界第一大產油國，到2035年美國將再次實現能源獨立。

最后，從陸地向海洋和太空擴展。在1981年召開的國際宇航聯合會第32屆大會上，陸地、海洋、大氣層和外層空間分別被稱人類的第一、第二、第三和第四環境。