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在當(dāng)今時代，人類社會的競爭就是資源的競爭，資源的競爭更多的體現(xiàn)在人力資源的競爭上。為了適應(yīng)社會發(fā)展的需要，我國包括圖書館在內(nèi)的社會各界對人員的管理也開始從傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變。由于兩種管理的“理念”不同，必然會產(chǎn)生不同的管理原則、方法、模式和內(nèi)涵。管理內(nèi)涵的優(yōu)劣，決定著管理效果的好壞。因此，要想更好地選擇和推廣最好的員工管理方式，有必要對兩種管理的主要內(nèi)涵作比較研究。
一、傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的主要內(nèi)涵
傳統(tǒng)人事管理是指對人事關(guān)系的管理，一般是指人事部門作為組織內(nèi)的職能部門所從事的日常事務(wù)性工作。廣義的人事管理，是指包括圖書館在內(nèi)的一切組織機(jī)構(gòu)(即單位、部門、團(tuán)體等)對組織內(nèi)人群的管理。
人力資源就是具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總稱。而人力資源管理是各組織機(jī)構(gòu)為了實現(xiàn)既定的目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代管理措施和手段，對人力資源的取得、開發(fā)、保持和運(yùn)用等方面進(jìn)行管理的一系列活動的總和川。
在管理工作中，兩種管理方式都是以員工思想工作、員工行為規(guī)范約束、常規(guī)管理、開發(fā)管理、創(chuàng)新管理等為主要內(nèi)涵(項目)，都很重視抓好這些管理項目。每個組織機(jī)構(gòu)只要做好這些管理項目，就可把對員工的管理工作做好，獲取應(yīng)有的管理成效。這也是兩種管理模式最主要的相同之處。
二、傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的比較
傳統(tǒng)的人事管理與現(xiàn)代的人力資源管理既有歷史上的淵源關(guān)系，又有本質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)人事管理將事作為重心，把人降格為“執(zhí)行指令的機(jī)器”。而現(xiàn)代人力資源管理則將人作為重心，把人作為第一資源。它們可作比較的方面很多，本文就從多個方面來作比較。
一是傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理在員工思想工作方面的比較。組織機(jī)構(gòu)的員工思想工作，一直是每個組織機(jī)構(gòu)的重要管理環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的人事管理中，如圖書館等許多組織機(jī)構(gòu)以往的思想工作，都是教育、引導(dǎo)員工共同遵守組織機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，共同關(guān)心組織機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展，共同把組織機(jī)構(gòu)的整體工作做好。這樣的員工思想工作缺點是針對性與靈活性不強(qiáng)。在現(xiàn)代人力資源管理中，思想工作仍是管理內(nèi)涵的重要部分。以人為本的員工思想工作，就是針對性強(qiáng).人性化與個性化突出.用以解決員工的思想問題，端正員工思想認(rèn)識，幫助員工確立正確的世界觀、人生觀和良好的工作態(tài)度，激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性等的思想工作[(2J。做思想工作有許多方法，如:批評、處罰，用以觸動員工的錯誤觀點;說服、教育，用以引導(dǎo)員工提高思想認(rèn)識;動員、激勵，用以激發(fā)員工的工作熱情等。在以人為本的思想工作中，不管采用何種思想工作方法，解決什么樣的思想工作問題，都是采取“尊重個性，個別對待，因勢利導(dǎo)，強(qiáng)勢發(fā)展”等策略，打破所有的“共同”，針對不同的員工提出不同的要求，采用相應(yīng)的辦法引導(dǎo)每個員工向好的方面與優(yōu)勢的方面發(fā)展。圖書館如制訂以人為本的員工思想工作準(zhǔn)則，應(yīng)注意改變原來的“一體化”觀點，確立允許員工個性展現(xiàn)的新觀點，使之能在以人為本的員工思想工作中起到更好的指導(dǎo)作用。
二是傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理在員工行為規(guī)范約束方面的比較。所謂員工行為規(guī)范約束，即指以特定的條例約束員工的社會行為的管理。傳統(tǒng)人事管理中的員工行為規(guī)范約束，是用較為保守、集中、單一的條例去約束員工的社會行為。在以往，包括圖書館在內(nèi)的許多組織機(jī)構(gòu)都訂有員工行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德、服務(wù)承諾等，用以規(guī)范化地約束員工在工作、學(xué)習(xí)及社會生活中的言談舉止(即從大道理上說的公共行為、社會行為)，對規(guī)范員工行為，穩(wěn)定員工隊伍，乃至保持社會穩(wěn)定，都起到了極大的作用。說是對社會穩(wěn)定起作用，不是夸大其詞。因為我們的員工們能做到言行檢點，循規(guī)蹈矩，這就是對社會穩(wěn)定的一大貢獻(xiàn)。具有一定的規(guī)范性和統(tǒng)一性等優(yōu)點，但也很大程度限制了員工的開發(fā)性和多樣性。現(xiàn)代人力資源管理的員工行為規(guī)范約束，是以較為開放、雜散、多樣的條例去約束員工的社會行為。制訂適應(yīng)以人為本的員工行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德條例、服務(wù)承諾條文等，都是突出人性化和個性化，特別注意制訂適用于高職稱人員的崗位性行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德和服務(wù)承諾，允許陳景潤式的員工專心自己的本職工作，而不必去關(guān)心整個組織機(jī)構(gòu)的事情，不必注重儀表和禮貌性的言談，即符合以人為本的員工行為規(guī)范所含主旨。新的員工行為規(guī)范條例，關(guān)鍵是能促進(jìn)個性發(fā)展，落實“不管白貓、黑貓，抓到老鼠就是好貓”的思想內(nèi)涵。以人為本的員工行為規(guī)范約束，在促使員工熱愛共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛社會主義并能遵守法律的前提下，給員工更多的空間，更多的自由，更能允許其個性的展現(xiàn)與張揚(yáng)。組織機(jī)構(gòu)完全可以通過引導(dǎo)員工作個性的展現(xiàn)與張揚(yáng)來開展科研、資源開發(fā)、在線服務(wù)等多方面的特色工作，從而提高工作的檔次，進(jìn)一步把工作做得更好。好的員工行為規(guī)范約束，必然會收到很好的效果。現(xiàn)代人力資源管理的員工行為規(guī)范約束，就是有突出的開放性和多樣性，但也有缺少規(guī)范性和統(tǒng)一性等不足之處[[3]0
三是傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理在常規(guī)管理上的比較。常規(guī)管理，即指按一些日常工作條例、部門管理規(guī)定、業(yè)務(wù)工作操作細(xì)則、上下班時間規(guī)定等日常規(guī)章制度去進(jìn)行的管理。在以往，包括圖書館在內(nèi)的每個組織機(jī)構(gòu)都制訂有許多管人、管事、管物等多方面的規(guī)章制度，在組織機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)管理中發(fā)揮了很大的作用，保障了組織機(jī)構(gòu)日常的整體工作能正常、有效地開展。這就是廣義傳統(tǒng)人事管理中的常規(guī)管理。這種常規(guī)管理能統(tǒng)一本單位全體員工的工作步驟，發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力的作用;但是統(tǒng)管性過強(qiáng)，不能充分發(fā)揮好每個員工的“個性化”作用。在現(xiàn)代人力資源管理中，常規(guī)管理不但不會放松，而且會進(jìn)一步抓好。首先是進(jìn)一步完善常規(guī)管理所需的規(guī)章制度，建立一套以職工為本的獨立全面的常規(guī)管理條例。組織機(jī)構(gòu)人力資源管理中所需的常規(guī)管理條例，是符合“能位匹配、互補(bǔ)優(yōu)化、激勵強(qiáng)化、公平競爭”等原理的條例，是能充分發(fā)揮每個員工戰(zhàn)斗力的并能取得巨大成效的條例。關(guān)鍵的是，以人為本的新常規(guī)管理條例是以人的能力、特長、興趣、心理狀況等綜合情況來科學(xué)地安排最合適的工作，并且在工作中充分考慮到員工的成長和價值，突出人性化與個性化，制訂適用于個別人和個別崗位的個性化條例。例如‘舊常工作管理條例”中，會制訂“高職稱人員在搞科研期間，可選擇任何有利地方開展工作”(即不用坐班)類似的特殊化條例，使員工能夠在工作中充分地調(diào)動和發(fā)揮個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，增加工作業(yè)績，為最終目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。其次是注意全程、全面執(zhí)行好新訂條例的實施。制訂出特別有新意、有特色的并適應(yīng)新時期本部事業(yè)發(fā)展需要的常規(guī)管理條例，需要通過很好地落實、執(zhí)行，才能生效。現(xiàn)代人力資源管理中的常規(guī)管理，是統(tǒng)管性不強(qiáng)，但能充分發(fā)揮好每個員工的“個性化”作用的管理形式[[4J0
四是傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理在開發(fā)管理上的比較。員工隊伍管理中的開發(fā)管理，是指組織機(jī)構(gòu)針對職工隊伍所進(jìn)行的員工智力開發(fā)管理。開發(fā)管理的目的是要把每個員工的智力資源都開發(fā)好，使之為社會做出更大的貢獻(xiàn)。如圖書館等各組織機(jī)構(gòu)都有過自己的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃、人員培訓(xùn)規(guī)劃，這些屬于傳統(tǒng)人事管理中的開發(fā)管理。但管理不夠全面，不夠系統(tǒng)，針對性也不夠強(qiáng)。所以說傳統(tǒng)的人事管理沒有統(tǒng)籌性，沒有長遠(yuǎn)為單位作人才的使用規(guī)劃，本單位的發(fā)展也沒有一個很好的規(guī)劃，是單調(diào)的調(diào)配管理。現(xiàn)代人力資源管理中的開發(fā)管理，是指針對組織機(jī)構(gòu)職工隊伍進(jìn)行人力資源開發(fā)所作的管理。人力資源管理所需的開發(fā)管理規(guī)劃，首先是根據(jù)每個員工的知識結(jié)構(gòu)與所干工種及專業(yè)愛好等確定其開發(fā)方向，其次是明確、詳細(xì)地制訂好每個人的終身開發(fā)計劃，然后是通過匯總、調(diào)整全體員工的開發(fā)計劃去形成組織機(jī)構(gòu)的開發(fā)管理規(guī)劃。優(yōu)質(zhì)的開發(fā)管理規(guī)劃，經(jīng)過實施后，能夠不斷地把員工的智力資源開發(fā)出來，形成各自有獨特優(yōu)勢的知識結(jié)構(gòu)，達(dá)到理想的開發(fā)目的。科學(xué)的開發(fā)管理，就是促使每個員工沿著自身知識結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢開發(fā)下去，使之得到不斷地強(qiáng)化，形成越來越大的知識優(yōu)勢。如今，網(wǎng)絡(luò)的開通，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，要求員工須逐步成為國際通用的人才，要求其所作的知識資源開發(fā)是多文種、多數(shù)據(jù)庫的開發(fā)，這就使得組織機(jī)構(gòu)在短期和長期的規(guī)劃中有明確的目標(biāo)，要有計劃、有步驟地進(jìn)行人力資源的儲備，進(jìn)行合理培養(yǎng)，合理調(diào)配。因此，制訂好管理規(guī)劃，并切實地加以實施，這在組織機(jī)構(gòu)的人力資源管理中是非常必要的。
五是傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理在創(chuàng)新管理上的比較。員工的知識優(yōu)勢形成后，如何使之發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是創(chuàng)新管理要做好的事情。創(chuàng)新管理的核心，就是要在創(chuàng)新活動中充分發(fā)揮每個員工的特長，獲取盡可能多的創(chuàng)新產(chǎn)品。在傳統(tǒng)的人事管理中，有些組織機(jī)構(gòu)注意組織員工開展科研，有些組織機(jī)構(gòu)制訂過科研獎勵條例，這些都屬于創(chuàng)新管理，但是不夠系統(tǒng)、不夠全面。更主要的是沒有根據(jù)員工的特長去組織個人的創(chuàng)新活動，對創(chuàng)新成果所采取的激勵手段基本上以物質(zhì)激勵為主，方式比較單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求。圖書館原有的創(chuàng)新管理正是如此。現(xiàn)代人力資源管理中的創(chuàng)新管理，是指管理者在根據(jù)員工特長去規(guī)劃、組織知識資源開發(fā)、重組及學(xué)術(shù)研究等創(chuàng)新活動，并實行全程跟進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)與處理好有關(guān)問題，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，保證創(chuàng)新活動有序、快速、高效地開展下去等過程中的管理行為，能鼓勵和促進(jìn)個人獲得多方面的創(chuàng)新成果。開展新型的創(chuàng)新管理，首先要有科學(xué)、系統(tǒng)、全面的管理規(guī)劃。在創(chuàng)新管理規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)每個員工的特長與組織機(jī)構(gòu)特色及社會需要，為其確立長期的創(chuàng)新方向，制訂中、短期的創(chuàng)新計劃，然后形成總體規(guī)劃。其次應(yīng)做好跟進(jìn)的管理與服務(wù)，為員工開展創(chuàng)新活動排憂解難，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，保證活動的順利開展。其三要有創(chuàng)新獎勵條例，在期終或年終搞好創(chuàng)新總結(jié)，對取得創(chuàng)新成果的員工給予一定的獎勵，以資鼓勵，提高員工的創(chuàng)新積極性、主動性。其四要重視社會需求(市場)的調(diào)研，注意及時對創(chuàng)新規(guī)劃作必要的調(diào)整，以便為讀者與用戶生產(chǎn)出急需的、作用大的創(chuàng)新產(chǎn)品。更主要的是，組織機(jī)構(gòu)的管理者(如圖書館的領(lǐng)導(dǎo)等)應(yīng)樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新管理意識，要對全面開展創(chuàng)新管理有深刻的認(rèn)識，才能把本部的創(chuàng)新管理抓好。這些也就是新型創(chuàng)新管理形式的優(yōu)勢所在。
三、構(gòu)建綜合性新型人事管理模式的必要性
以“能位搭配、互補(bǔ)優(yōu)化、動態(tài)適應(yīng)、激勵強(qiáng)化、公平競爭”等為主要原理的人力資源管理形式與傳統(tǒng)人事管理形式相比較，新興的人力資源管理形式有更多的優(yōu)點，更有利于對人的管理，但也有其不足的方方面面。“管事及人”的傳統(tǒng)人事管理形式雖然有諸多不足，但也有突出的優(yōu)點，在未來的員工隊伍管理中，特別是在較大規(guī)模的管理中，以事為中心的管理形式是不可缺少的。面對一個職工隊伍，充分了解每個成員的特點、特長、興趣愛好，針對隊伍結(jié)構(gòu)設(shè)計最科學(xué)的用人方案，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮每個成員積極性和創(chuàng)造性，讓每個成員在實際工作中體現(xiàn)其最大功用，人盡其才，通過“管人及事”的方式能進(jìn)一步把人用得更好，使其在工作中作出最大的貢獻(xiàn)，取得最大的業(yè)績。而每個單位有其自身的特色，能做的事情既定在某一框架中，工作內(nèi)容有一定的范圍，組隊用人須在事情框架內(nèi)進(jìn)行。面對一個單位，一個學(xué)校，明確本單位能做的事情(工作范圍)，從單位特色出發(fā)搞好發(fā)展規(guī)劃與工作部署，通過“管事及人”去用好人力資源，進(jìn)一步做好工作，也是很好的方式。最好的管理模式將是：重視用現(xiàn)代人力資源管理模式去改造傳統(tǒng)人事管理模式，形成以現(xiàn)代人力資源管理內(nèi)涵為主(特別是在具體管理方面)，傳統(tǒng)人事管理內(nèi)涵為輔(特別是在總體管理方面)，由兩種管理的優(yōu)勝面組合而成綜合性的新型管理模式。
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