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作為中國三大核電集團之一，全國政協委員、中廣核董事長賀禹連續兩年在提案中提出“保障核電按基荷運行”。賀禹認為，國家花費巨大代價建成一座核電站，就應當充分發揮它的作用，不應使核電發電能力和資產出現閑置。

中國電力報：您連續兩年在提案中提出“保障核電按基荷運行”，請簡單談一談基荷運行的必要性？

賀禹：目前，中國有35臺在運核電機組，裝機容量共計3360萬千瓦，在全國各類電力裝機中的占比僅約2%。即便如此，核電也與其他發電機組一樣，頻繁參與深度調峰，甚至長期停機備用，導致核電發電能力不能得到應有發揮，并網消納狀況持續惡化。

美國、俄羅斯、英國、韓國等主要國家的核電裝機比重都超過9％，最高的達到24%。這些國家均把核電作為基荷電源，多年來的核電平均利用小時數均在7000小時以上，有的甚至超過8000小時。他們通過制定與其技術經濟特點相適應的配套機制，保證核電穩定多發滿發，很少參與調峰，更不會長期停備。

據統計，2016年，全國核電機組按發電能力可生產2428億千瓦時電，但由于各種因素限制，實際完成的計劃電量1829億千瓦時，參與市場交易消納137億千瓦時，總計損失電量462億千瓦時，棄核率達19%，相當于近7臺核電機組全年停運。

國家明確了安全高效發展核電的方針，不僅是要高標準、高質量完成建設，更是要在建成以后保持高水平、高效率運行，充分利用其清潔低碳、穩定高效的優勢，發揮突出的、不可替代的作用。“因此核電如果不能按照基本負荷運行，不能保證滿發多發，本身就是一種嚴重浪費。”

與其他工業項目相比，核電具有安全質量標準高、單體投資大、建設周期長、技術和資金密集的典型特點。國家花費巨大代價建成一座核電站，就應當充分發揮它的作用，不應使核電發電能力和資產出現閑置。

并且，與其他發電方式相比，核電無論處于何種運行方式，都要按固定周期更換燃料。制造核燃料的原材料天然鈾是國家戰略資源，減載和停備將直接導致核燃料不能充分利用就被廢棄，不但造成寶貴資源的嚴重浪費，還極大增加了廢料后處理的難度和成本。

中國電力報：除保障基荷運行外，中國核電的發展還有哪些地方需要加強？

賀禹：除保障基荷運行外，應加快核電建設腳步，增加裝機規模。目前我國核電在運裝機僅不到3500萬千瓦，需要從現在起平均每年至少新建10臺百萬千瓦級核電機組，才能支撐我國實現節能減排目標。

“十二五”以來，全國累計開工僅15臺機組，平均每年不到3臺，2016年甚至沒有核準一個新項目。近幾年核電實際發展節奏與這一目標要求明顯不符。需要盡快扭轉這一局面，使核電產業重回健康可持續發展軌道，確保實現國家減排目標。

近期，國家能源局發布的《能源發展“十三五”規劃》明確提出，核電技術要逐步向自主三代集中。按此要求，“華龍一號”技術是當前現實可行的選擇。“華龍一號”國內示范項目已經開工，目前正在英國進行全球公認最嚴苛的通用設計審查（GDA），GDA通過后將在英國新建核電項目上得到應用，具備了批量建設的條件。

中國電力報：核電的發展對我國整體能源結構的改變有何作用？

賀禹：李克強總理在《政府工作報告》中提出，要堅決打好藍天保衛戰，但是，現階段，我國能源供給側主要依靠化石能源，是世界最大的碳排放國家，2016年化石能源發電量占總發電量的比重高達71.6%，而風電、太陽能、核電的發電量占比僅8.68%，能源供給側結構極不合理，這也導致環保問題日益突出，霧霾持續困擾中國大部分地區。

2017年全國能源工作會議明確，“十三五”能源發展要牢牢“堅持綠色低碳發展戰略方向不動搖”。面對核電等清潔能源在我國能源消費中比重不高的現狀，需要國家創造有利于核電發展的各項條件，切實落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念對我國能源發展的指引作用，更好地發揮核電等清潔能源在我國能源供給側結構性改革中的應有作用。這就更加需要保障包括核電在內的清潔發電設施多發滿發，更好發揮作用。

但是目前來說我國風電和太陽能發電上網問題同樣嚴重，盡管《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》已頒布施行，但2016年全國棄風和棄光電量依然分別達到497億千瓦時和74億千瓦時，較上年分別增加了46.6%和85%，個別地區全年棄風率甚至超過50%。

中國電力報：您認為保障核電等新能源安全消納還需要做哪些工作？

賀禹：對于核電消納問題，國家有關部門很重視，最近專門研究出臺了《保障核電安全消納暫行辦法》，為相關工作提供了重要的政策依據。接下來的關鍵，是政策的執行。

為此，我建議，一是明確核電按基本負荷運行，把核電列為一類優先發電電源，按實際發電能力核定年度計劃電量。二是借鑒國際經驗，在電力市場改革進程中，研究實施相關配套機制，實現核電滿發。三是加強政府的統籌協調，強化督導檢查，確保“暫行辦法”落實到位，同時加強跨省區電網通道建設和利用，推動核電集中跨區送電，保障核電消納。