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制造業是實體經濟的核心，是國民經濟發展的基礎，也是全球經濟競爭的關鍵。在供給側改革政策和《中國制造2025》行動綱領的指引下，中國制造業正跟隨著新一輪科技革命和產業變革潮流，推進產業的轉型升級，由制造業大國向制造業強國轉型，支持中國經濟邁向中高端。作為后發展國家，在內部挑戰和外部環境變化的雙重壓力之下，可以發揮現有成熟并且成體系的制造能力基礎，以產業生態的整合力量，趕超發達國家，提升中國制造業的國際競爭力。 智能制造是新一輪工業革命的核心 當前，世界社會經濟呈現出全球化、老齡化、城市化、環境變化等顯著的發展趨勢和特征。相應地，制造業面臨著全球競爭、更短的生命周期、多元化的需求、成本上升、可持續和環保的挑戰。2008年全球金融危機之后，世界發達國家都提出“再工業化”戰略，刺激實體經濟增長，希望通過技術進步和產業政策調整重獲制造業的競爭優勢，印度和巴西等新興國家也在謀劃和布局。例如，美國《先進制造業國家戰略計劃》、德國《工業4.0戰略》、英國《英國工業2050戰略》（2013年）、法國《新工業法國》、日本《機器人新戰略》、韓國《制造業創新3.0戰略》和印度《國家制造業政策》及巴西的“工業強國計劃（2011~2014）”等。 隨著工業4.0或第四次工業革命浪潮的到來，全球產業的分工與競爭格局正在被重塑。全球產業已經呈現出“再工業化、數字化、智能化、綠色化”的態勢，柔性化、網絡化、個性化生產將成為制造模式的新趨勢；全球化、服務化、平臺化將成為產業組織的新方式。 每一次工業革命都源于新技術的興起與大規模應用并成為時代經濟發展的動力和國家競爭焦點。第一次工業革命是機械化，第二次工業革命是電氣化，第三次工業革命是自動化，第四次工業革命是智能化。基于新一代信息通信技術與先進制造技術，融合自動化技術和人工智能技術的智能制造是新一輪工業革命的核心和趨勢。智能制造是由智能機器和人類專家共同組成的人機一體化智能系統和生產方式。通過“物聯網”和“務（服務）聯網”，把產品、機器、資源、人有機聯系在一起，推動各環節數據共享，實現產品全生命周期和全制造流程的數字化。 工業和信息化部將智能制造作為今后一個時期推進信息化和工業化深度融合的主攻方向，2015年開始組織開展智能制造試點示范專項行動，加速培育我國新的經濟增長動力，搶占新一輪產業競爭制高點。2016年4月，聯合國家發改委等四部門發布《制造業創新中心等5大工程實施指南》，其中包括《智能制造工程實施指南（2016~2020）》。同年12月，發布《智能制造發展規劃（2016~2020年）》。國內不同地區、不同行業、不同企業發展不平衡，它們的智能制造轉型升級之路不可能齊頭并進。基本的方向應該是，補課工業2.0，普及工業3.0，示范工業4.0。這本身是一個較長期的過程，不可能一蹴而就。 中國制造業的突破路徑 中國現在已經是世界經濟大國，但其實是“大而不強”。這種“大”更多地表現于經濟總量、占比超過五分之一強的“世界500強企業”及眾多產量位居世界前列的工業品；“不強”主要表現于綜合國際競爭力、技術創新能力及其在國際產業價值鏈中的位置。根據世界經濟論壇發布《2006~2007年全球競爭力報告》，中國的全球競爭力排名第28位，在“創新及成熟度”項的排名為第29位；關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業為主體的制造業創新體系還不完善。從在國際價值鏈中的位置來看，中國基本上還屬于所謂的“汗水國家”或“軀干國家”，為那些“智慧國家”或“頭腦國家”打工。 中國已經初步建立了門類齊全、獨立完整的制造體系。但是，這更多地表現于制造領域。譬如說，已經擁有許多工業產品的先進制造能力，然而，因為基本上是靠技術引進，很多時候就是“知其然不知其所以然”，所以難以自主地迭代更新或突破；盡管已經擁有上百家的世界規模的大企業，但是，只有規模，卻沒有相應的技術創新能力和品牌及其國際化，只是“泥足巨人”。 中國制造業的突破不能沿襲傳統的單兵突進和國家組織的方式。對于前者來說，單個企業可以通過獨立滾動或并購發展壯大，但是其主要不足在于零散、緩慢、難以形成體系；對于后者來說，通過國家力量很容易建立世界規模的巨無霸企業，但這只是一種行政性拼湊，并不具有真實市場競爭力也不可持續。通過市場機制，建立以龍頭企業為核心、有生命力并可持續發展的產業生態則可以使產業發展生生不息。當然，這需要龍頭企業的主動引領、資源的自主協調與整合。 資本推動中國制造業生態建設 中國制造業轉型升級的主要挑戰和機會在于，經濟結構調整、技術升級創新、消費升級，這就要求“中國制造”轉向“中國創造/智造”。也就是說，從要素投入型轉向創新驅動型，從規模擴張的粗放型到效益提升的精益型，從投資拉動型轉向消費拉動型，從資源消耗型轉向環境友好型，從工業產品化轉向工業服務化。在這個變革過程中，資本/投資是推動制造業生態建設和產業轉型升級的重要力量，促進產業的改革、發展、創新和國際化。在“改革”方面，引入外部投資者及其相應資源，構建有效的公司治理結構，實施市場化的管理和激勵；在“發展”方面，借助資本市場，迅速擴展業務和市場規模，提升經營能力，并進行價值鏈聯動；在“創新”方面，引入外部的先進制造和研發技術及管理經驗，提升企業自主研發能力；在“國際化”或“開放”方面，獲取和利用國際資源/技術/品牌/渠道，實現產業鏈的全球優化布局。 在產業生態建設過程中，資本/投資可以分別以風險投資基金和成長或并購基金的形式促進新興產業的培育與發展傳統產業的轉型升級。以風險投資基金方式培育具有發展潛力的創新項目；以成長或并購基金方式利用跨國公司及其產業鏈公司的業務調整機會引入國際先進成熟技術。 在開放條件下，產業生態的建設應整合全球資源：基于國內產業需求，引進國際先進技術和資本，推進產業的轉型升級。創新是全球性的，也是全球經濟的核心，所以應在開放中創新發展。“走出去”（中國企業走到海外）和“引進來”（國外企業進入中國）要并重。在“走出去”過程中，資本/投資可以收購海外企業或技術，支持中國成熟產業的企業落地海外；在“引進來”的過程中，可以協助外商投資企業落地中國運營，并與中國企業開展資本或技術合作。 產業中的少數幾個巨型企業或龍頭企業擁有強大生產、市場和技術能力，在各自的產業鏈中充當著核心企業或系統集成商的角色，是產業生態成長的關鍵力量。要發展產業生態并提升提競爭力，其關鍵就在于龍頭企業的培育與發展。產業投資基金可以整合國內外資源支持龍頭企業的發展，其主要作用方式包括以下三個方面：第一，貫通中國與世界，利用國外先進技術和中國的大國市場創造出特有的中國價值；融合產業與金融聯動發展，為產業發展提供資金，為金融運營提供載體；第二，通過投資基金方式，金融探路，廣泛尋找投資標的，關注世界領先技術或項目，以產業發展的長遠價值為目標；第三，通過全方位資源支持與管理改善的投后管理（孵化器）為所投項目增值。 產業投資基金通過對龍頭企業的投資，從產業鏈和產業集聚區兩個維度促進產業生態的建設。從產業鏈方面來看，轉型升級原有業務；開拓新業務；做大規模，做強能力，做優品牌；國際化發展及與國內市場的協同。從產業集聚區來看，建設新的有前景產業生態或集聚區。為了更廣泛地整合全球資源推進產業生態建設，還可以采用產業混合母基金的形式。它以“投資基金”為投資對象，優化資金的投資配置，降低投資風險，分享投資收益。精選優秀投資基金作為“伯樂”，廣泛尋找并深入挖掘若干行業的新創領先、高成長高科技項目（“千里馬”)。 通過市場機制培育龍頭企業并支持其發展，固然重要，但是同時還應該發揮政府的作用。現在，各級政府已開始轉變傳統的財政資助，采用政府引導基金方式支持領先企業的發展，并且將其作為另類的“招商引資”方式，由“補貼投入”改為“股權投入”，這是一種很好的探索。2014年以后，政府引導基金或母基金規模迅速擴大。然而，許多政府引導基金的管理還是偏向于財政資金性質，包括管理機制和考核機制，而非規范的市場化管理。盡管政府引導基金規模很大，卻難以達成其預期。因此，不僅要認識到資本/投資對于產業生態建設的重要作用，還要采取有效的機制或方式發揮其作用。同時，應該認識到產業生態的穩定發展及其升級關鍵還是取決于龍頭企業及相關的配套條件。 |
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