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7月25日，工業(yè)和信息化部在山東威海組織召開了全國信息化和軟件服務(wù)業(yè)工作座談會。會上，工信部副部長懷進(jìn)鵬說，未來智能時(shí)代，智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化將成為時(shí)代的屬性特征。在這樣開放的、復(fù)雜的環(huán)境系統(tǒng)下，很難建立一個(gè)數(shù)學(xué)模型，特別是針對復(fù)雜產(chǎn)品或者復(fù)雜應(yīng)用背景生態(tài)環(huán)境，硬件設(shè)計(jì)完成后，需要軟件來支撐配合一起完成。軟硬協(xié)同，形成軟件定義的新生態(tài)將會是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，特別是核心技術(shù)，比如高清的地圖定位、環(huán)境感知、車輛控制邏輯等，都是復(fù)雜變化、動態(tài)不確定背景環(huán)境，這些都是信息化和軟件服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的方向。

“軟件定義”引領(lǐng)技術(shù)變革

懷進(jìn)鵬在講話中指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育興起，全球信息化和信息技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出很多新情況新特點(diǎn)，“軟件定義”引領(lǐng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革，信息技術(shù)加速與制造領(lǐng)域融合，開啟了產(chǎn)業(yè)競爭新圖景，工業(yè)信息安全發(fā)展面臨著新形勢新要求。

雖然“十二五”以來，我國信息化和軟件服務(wù)業(yè)取得顯著成效，兩化深度融合邁上新臺階，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力全面躍升，工業(yè)信息安全保障能力建設(shè)取得新進(jìn)展，行業(yè)管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。但是如何準(zhǔn)確把握信息化和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，順勢而為，搶抓機(jī)遇，推動信息化在各行各業(yè)深入滲透和軟件服務(wù)業(yè)由大變強(qiáng)，對“十三五”時(shí)期打造我國全球競爭新優(yōu)勢尤為重要。

懷進(jìn)鵬強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期信息化和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要思路和重大任務(wù)是，以實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略為目標(biāo)，以兩化深度融合為根本途徑，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)為核心內(nèi)容，以推進(jìn)工業(yè)信息安全為保障，切實(shí)抓好信息化和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。首先是深化融合發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，(以下簡稱指導(dǎo)意見)做好信息化和工業(yè)深度融合大文章。

其次是突出創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，加快推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，夯實(shí)制造強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)。

再次是強(qiáng)化安全保障。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持安全和發(fā)展同步推進(jìn)。

懷進(jìn)鵬對信息化和軟件服務(wù)業(yè)今后工作提出了四點(diǎn)要求：一是要充分認(rèn)識軟件服務(wù)業(yè)的重大發(fā)展機(jī)遇，抓好謀篇布局，既要鞏固增強(qiáng)收復(fù)失地的能力，同時(shí)也要另辟蹊徑，推動與制造業(yè)的融合，推動軟件作為服務(wù)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要圍繞信息物理系統(tǒng)(CPS)、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，以世界眼光進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，超前部署基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)，前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)從跟跑并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。

二是重視信息技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，抓好協(xié)同攻關(guān)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把軟件作為產(chǎn)業(yè)的靈魂，集結(jié)其他產(chǎn)業(yè)力量一起干。同時(shí)也要強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，并充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟的作用，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有機(jī)協(xié)同。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，形成大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)、合作共贏的新格局。

三是緊扣《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等戰(zhàn)略規(guī)劃，研究細(xì)化和出臺具體的政策措施，抓好工作部署和落實(shí);切實(shí)抓好《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的宣貫落實(shí)，實(shí)施好兩化融合創(chuàng)新推進(jìn)2016專項(xiàng)行動;抓好信息化與軟件服務(wù)業(yè)相關(guān)“十三五”規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施，繼續(xù)做好軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí);推進(jìn)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》的宣貫落實(shí)，提升工業(yè)信息系統(tǒng)安全保障能力。

四是抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。要研究制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法，探索科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策。

促融合強(qiáng)基礎(chǔ)保安全

工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長謝少鋒高度評價(jià)了“十二五”期間行業(yè)所取得的成效，并表示“十三五”時(shí)期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，信息技術(shù)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量，因此今后全行業(yè)要以實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略為目標(biāo)，以量化深度融合為根本途徑，以軟件和信息技術(shù)為核心內(nèi)容，以工業(yè)信息安全為保障，推動信息化和軟件服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

謝少鋒提出了信息化和軟件服務(wù)業(yè)今后要重點(diǎn)抓好的三方面工作：

一是促融合。行業(yè)全面宣貫和落實(shí)《指導(dǎo)意見》，推動成立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí);聯(lián)合中組部、國家行政學(xué)院，組織舉辦省部級領(lǐng)導(dǎo)干部《指導(dǎo)意見》宣貫專題培訓(xùn)班;著重圍繞構(gòu)建大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、中小企業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，從新業(yè)務(wù)增值稅優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠、中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金、信用貸款等方面制定實(shí)施細(xì)則，抓好政策落實(shí)，切實(shí)解決好制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展中遇到的問題和困難。

二是強(qiáng)基礎(chǔ)，提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。要充分認(rèn)識“軟件定義”引領(lǐng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革的深刻內(nèi)涵，突出三大類核心技術(shù)，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，積極探索以“揭榜掛帥”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān);加快布局云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用;推進(jìn)面向制造業(yè)的ITSS研制和應(yīng)用，遴選優(yōu)秀解決方案，開展應(yīng)用試點(diǎn)示范，加快發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù);創(chuàng)新工作思路，加大資源投入，深入推進(jìn)中國軟件名城、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，構(gòu)建完善公共服務(wù)體系。

三是保安全，加強(qiáng)工業(yè)信息安全保障能力建設(shè)。要加強(qiáng)工業(yè)信息安全保障體系建設(shè)，實(shí)施好《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》，完善DCS仿真測試平臺、工業(yè)現(xiàn)場總線網(wǎng)絡(luò)安全檢測與仿真平臺，逐步形成工業(yè)信息安全態(tài)勢感知、安全防護(hù)、應(yīng)急保障、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等全面保障能力;支持面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的信息安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)電子認(rèn)證服務(wù)許可及監(jiān)管。

會上，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長陳英、安筱鵬分別解讀《關(guān)于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策》和《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，山東、北京、浙江、廣東、重慶、貴州6個(gè)省市信息化和軟件服務(wù)業(yè)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就各區(qū)域兩化融合做法進(jìn)行了交流，用友、浪潮、航天云網(wǎng)、阿里巴巴、海爾、榮事達(dá)、華為、浙江中控等8個(gè)骨干企業(yè)代表也結(jié)合自身案例做了經(jīng)驗(yàn)介紹。