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9月新能源客車產(chǎn)量達(dá)到1.1萬(wàn)輛，占客車的比例為23.1%，環(huán)比提升4個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國(guó)新能源汽車銷售今年出現(xiàn)了下滑，因此今年我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷量將超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一。

近日，在第三屆中國(guó)客車高峰論壇上，中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)姚明德就新能源客車的政策體系、政策實(shí)施以來(lái)的效果及未來(lái)政策展望進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)目前新能源客車發(fā)展中存在的問(wèn)題表示擔(dān)憂，他希望各地方政府及企業(yè)要理性看待新能源客車的發(fā)展。

“新能源客車是非常熱門的，已經(jīng)熱到超過(guò)100度了。”姚明德表示，新能源汽車的產(chǎn)銷量中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，位居世界第一。“為什么發(fā)展這么快?根本原因就是國(guó)家強(qiáng)有力地政策支持，還有一個(gè)是強(qiáng)力推動(dòng)。”

姚明德認(rèn)為，目前新能源的政策體系已基本上形成，2005年至今，國(guó)務(wù)院發(fā)布及各部委發(fā)布的與新能源汽車相關(guān)的文件至少有36個(gè)，這些政策是對(duì)汽車領(lǐng)域調(diào)查研究和科研生產(chǎn)管理的實(shí)踐，總結(jié)了發(fā)展新能源汽車的經(jīng)驗(yàn)，反映了我國(guó)對(duì)世界汽車領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也記載了新能源汽車發(fā)展的歷程，展示了新能源汽車發(fā)展的前景。“新能源汽車發(fā)展比較快，如果沒(méi)有這些政策，絕對(duì)不會(huì)有今天”，他說(shuō)，這些政策體系既然包括相互配套的中央政策和地方政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和推廣應(yīng)用政策，又包括了發(fā)展規(guī)劃、工作部署、政策措施等內(nèi)容。涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免以及金融和電價(jià)優(yōu)惠等等。

他認(rèn)為，按政策體系當(dāng)中有四個(gè)關(guān)鍵性的文件：《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》、《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020)》、《新能源汽車指導(dǎo)意見(jiàn)》和2016～2020年的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

“從全球來(lái)講，未來(lái)10年將迎來(lái)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要求必須把發(fā)展培育新能源汽車作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。《中國(guó)制造2025》又把節(jié)能環(huán)保汽車作為十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。按照發(fā)展目標(biāo)，今年年底要達(dá)到50萬(wàn)輛，2020年達(dá)到200萬(wàn)輛，總保有量達(dá)到500萬(wàn)輛。今年肯定是完不成的，今年年底有可能達(dá)到20萬(wàn)輛。”姚明德表示。

姚明德對(duì)發(fā)展新能源客車的財(cái)政和金融的政策進(jìn)行了重點(diǎn)分析。他認(rèn)為，“新能源客車的財(cái)政政策，分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段，2009～2012年是試點(diǎn)政策，主要是公交領(lǐng)域作為重點(diǎn)。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是混合動(dòng)力汽車從5萬(wàn)～42萬(wàn)元/車，純電動(dòng)50萬(wàn)～60萬(wàn)元/車。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是依靠節(jié)油率來(lái)定的。第二個(gè)階段是2013～2015年，這個(gè)階段調(diào)整了補(bǔ)貼的范圍和條件。第三個(gè)階段為2016～2020年，2016年的標(biāo)準(zhǔn)是純電動(dòng)客車最高是補(bǔ)貼50萬(wàn)元，最低為12萬(wàn)元。插電式的補(bǔ)貼最低20萬(wàn)元，最高25萬(wàn)元。2017～2020年除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017～2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019～2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。就是以10米～12米的車做一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其它的給一個(gè)系數(shù)，然后按照系數(shù)來(lái)解釋的。財(cái)政補(bǔ)貼，首先是買車補(bǔ)貼，其次是投入運(yùn)營(yíng)還給補(bǔ)，第三電價(jià)補(bǔ)貼。即用電有優(yōu)惠價(jià)格，第四是創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，是給生產(chǎn)廠家、科研單位的。第五是充電設(shè)施的補(bǔ)貼。高額的財(cái)政補(bǔ)貼具有兩重性。一方面調(diào)動(dòng)積極性，另一方面增加了購(gòu)置成本。現(xiàn)在我們調(diào)研，一輛純電動(dòng)汽車相當(dāng)于柴油汽車價(jià)格的3～4倍。

姚明德對(duì)目前新能源客車的發(fā)展存在的一些問(wèn)題，談了自己的看法：“目前電池技術(shù)不過(guò)關(guān)的情況下，大量生產(chǎn)純電動(dòng)客車，將來(lái)后患很嚴(yán)重。我個(gè)人認(rèn)為，將來(lái)真正有前景的還是插電式，將得到更好的運(yùn)用，特別是氣電混合。根據(jù)我們的調(diào)研，公交公司對(duì)油電混合特別是氣電混合比較喜歡。氣電混合兩個(gè)好處，第一是天然氣清潔能源，國(guó)家鼓勵(lì)。第二屬于新能源的汽車范圍享受國(guó)家補(bǔ)貼。第三，目前公交公司表示，氣電模式的節(jié)氣率比較高。因?yàn)樘烊粴馄�車起步的時(shí)候，氣耗量高;而混合動(dòng)力的車起步的時(shí)候不用氣，它用電了，所以它的節(jié)氣率很高。”

姚明德認(rèn)為，電池技術(shù)的發(fā)展要加快步伐。所有問(wèn)題的產(chǎn)生基本在電池。虧損成本的提高，都是在電池上面的。此外，隨著政策不斷完善，發(fā)展新能源客車還應(yīng)理性化，現(xiàn)在一些地方不太理性化。“目前幾大廠家紛紛跟當(dāng)?shù)仄�車廠合作搞新能源汽車，這是一個(gè)趨勢(shì)。一些城市要求企業(yè)必須在當(dāng)?shù)亟◤S，不建廠就不買企業(yè)的車，建廠之后承諾購(gòu)買新能源汽車。這樣容易出問(wèn)題。”他預(yù)計(jì)，今年年底以前肯定新能源車大幅度地上升，明年肯定要降下來(lái)。