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開欄的話: 在江西省委、省政府的堅強領導下，江西省國資系統深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和江西省委、省政府《關于進一步深化國資國企改革的意見》（贛發〔2014〕14號，以下簡稱《意見》）精神，全力推進國資國企改革，使得國有企業市場化兼并重組邁出重要步伐，現代企業制度建立健全，混合所有制改革穩步推進，國資監管機制體制逐步完善，實現了改革與發展相互促進的良好局面。本報從今天開始，將陸續推出有關江西國企改革的報道，敬請關注。 10月22日，中國工業報記者在江西省深化國資國企改革情況新聞發布會上了解到，一年多來，江西省國資系統著眼產業發展和國資布局結構優化，著力盤活存量、引進增量，推動省屬國有資本開放性市場化戰略重組，取得了可圈可點的佳績。 江西省國資委主任陳德勤在發布會上告訴中國工業報記者，江西省國資系統的改革在全國是走在前列的，尤其是全面完成了五大集團的戰略重組，發揮了領跑者和創新者的作用。一是引進央企重組光學集團，實現鳳凰涅槃；二是靠大聯強戰略重組昌河汽車，推進產業升級；三是完成直升機公司戰略重組，實現靠強做大；四是完成中江地產戰略重組，實現突圍解困；五是完成江鎢有限戰略重組，鎢及稀有金屬產業重組整合有了明確思路。 五大集團完成戰略重組 光學集團鳳凰涅槃江西省國資委引進中國電子科技集團全資子公司中電海康集團，整體重組鳳凰光學集團。目前已順利完成企業整體改制、輔業社區剝離移交、資產一次劃轉和產品整合技改工作，整體重組如期完成，平穩有序。中電海康集團入主后，近期投入5億元，中長期投入20億元，確保2020年實現百億目標。 昌河汽車產業升級。以省國控公司為平臺收購長安汽車控股的昌河汽車全部股權后，引進北汽集團戰略重組昌河汽車（北汽占股70%、國控占股30%）。重組后的昌河汽車將打造為北汽集團南方基地，5年內投入270億元，實現百萬（輛）千億元目標。 直升機公司實現靠強做大。引進北京通航公司以增資擴股的方式重組江西直升機投資公司順利完成。日前，江西直升機通航產業新基地項目已正式開工，建成后將達到年產300架1噸級輕型直升機的生產規模。 中江地產實現突圍解困。抓住資本市場良好時機，多方引入戰略投資者，以41.4億元成功掛牌轉讓所持中江地產股權，實現溢價127%。通過重組，不僅實現了國有資產保值增值，而且從根本上解決了江中集團為中江地產承受的巨大債務包袱和壓力，為江中快速發展奠定了基礎。 江鎢有限戰略重組。經過一年來多輪商談，江西省國資委與中國五礦今年5月正式簽訂股權轉讓協議，回購了中國五礦持有江鎢有限51%的股權，目前，江鎢有限公司停產鎢礦全面恢復生產，環比減虧盈利明顯，各項生產步入正常軌道，為江西省全面整合鎢及稀有金屬產業提供了良機。 五試點取得階段成果 陳德勤說，在國家政策層面未明晰的情況下，江西省國資委充分發揮企業主體作用，一企一策開展試點改革。如，以放開、放權、放手為原則，江銅集團“三自（自主拓展、自主決策、自主經營）”改革試點在探索中明晰了國資委與企業的管理邊界。 以規范、有序、創新為抓手，江中集團在完善法人治理結構改革試點中明晰了董事會與經營層的管理邊界，進一步明確黨組織在公司治理結構中的法定地位，為推進法人治理結構改革探明了路徑。 江西省建材集團深化企業內部制度改革試點、新鋼集團通過推行綜合改革試點，進一步激發了企業活力，形成了一批可推廣的改革經驗。 在部分省屬國企開展了“市場化選聘職業經理人”改革試點。去年，采取市場化選聘方式公開面向境內外選聘了9名出資監管企業職業經理人（高管），已經全部到位，完全實行市場化的管理和激勵約束方式，為建立職業經理人制度打下了基礎。 混改模式凸顯江西特色 江西省屬企業集團層面的混合所有制改革穩步推進。鹽業集團混合所有制改革試點開花結果，已于9月與中新建招商股權投資基金等4家戰略投資者正式簽署了增資擴股協議，并在職代會上通過了改制重組方案和職工安置方案，標志著鹽業集團混改取得成功。江西省招標集團、省國經公司的混合所有制改革也基本參照這一模式正在制定混改方案。 今年以來，江西省國資委還舉辦了多場招商洽談會，成批推出包括江銅集團在內的多個集團層面增資擴股項目，為發展混合所有制經濟營造良好環境氛圍。目前，江銅集團改制總體思路、框架方案已初步形成，正在進一步論證研究。 建立國有資本投資運營平臺 江西省國資委先后將建工集團、江中集團、江鎢有限、招標集團等國有股權注入省屬國控公司，整合省屬國有分散的資產，初步打造了資產總額657.7億元、信用評級達AA+的省級國有資產投資運營平臺，在省屬國有資本重大市場戰略性重組發揮了重要作用。將大成國資公司重組為省出資監管企業，搭建了省直單位脫鉤移交資產的承接運營平臺；省投資集團與北汽集團共同發起成立了總規模100億元的井岡山產業發展基金；初步擬定了江西礦業控股集團公司組建方案，正在與國土廳等相關部門協商完善。 投資運營平臺的組建改組，較好發揮了整合盤活各類國有資產、推動企業市場化重組及投融資和擔保等功能。更可喜的是，在強化自身投融資能力的同時，各投資平臺初步形成功能定位相對清晰、良性競爭互補機制。 初步構建國資監管新體系 江西省國資委準確把握依法履行出資人職責的定位，科學界定國有資產出資人監管的邊界，推進“三單一網”改革，實施清單管理，制定公布省國資委履職事項清單、權力清單和責任清單；有序推進分類監管，完成了省出資監管企業功能的界定和分類；進一步簡政放權，取消和下放了38項審批、核準、備案事項。將投資決策、人事管理、勞動用工等應當屬于企業管理的事項全部下放給企業。在此基礎上進一步完善了投資后評價機制等監管辦法，出臺了《江西省屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理實施意見》，開展了企業公務用車、辦公用房等方面的調研及清理整改等工作。不斷健全完善監事會、財務總監、法務總監等多位一體的監督體系。 目前，省直單位所屬經營性資產脫鉤移交工作全面展開。省國企改革領導小組審議通過《省屬國有企業授權監管暫行辦法》，明確了省國資委、授權監管部門和授權監管企業各自權責，省國資委代表省政府派駐外派監事會正式進駐省鐵路投資集團。 省屬經營性國有資產“大屋頂”初步搭建形成，納入省國資委統計的省屬國有企業資產總額達6103億元，比2013年底資產總量前移了6位，覆蓋率前移了9位。 |
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