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　　《‘十二五’高端裝備制造業產業發展規劃》以下簡稱《規劃》送到規劃司那里去了。之前，苗圩部長已經簽過字，估計還在等發改委、財政部，到時候會聯合下發通知。”12月14日，工信部裝備工業司的一位官員這樣告訴工程機械在線記者。工信部規劃司的另一位官員也向本報證實了上述情況。據這位官員透露，該規劃將于本月底之前正式向外界公布。

　　作為戰略新興產業的重要內容，高端裝備制造業“十二五”的發展思路是從五大方向重點突破，分別是航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備。該《規劃》提出的目標是，到2015年高端裝備的銷售產值占裝備制造業的比例將達20%以上，預計年銷售產值將會達到6萬億元。

　　鎖定五大產業

　　據了解，智能裝備發展轉型、衛星及應用發展專項目前已經開始落實，這表明高端裝備制造業的發展規劃已進入實質操作層面。

　　上述裝備工業司官員告訴本報記者，首批用于補貼智能裝備制造的資金已經下達。第一批落實補貼資金的智能制造裝備有19個項目，國家補貼資金9.5億元，現已正式啟動。尤其為支持智能制造裝備企業拓展市場，國家將劃撥首臺套補貼資金，補貼資金高達產品銷售價格的25%至50%。

　　率先扶持智能裝備制造業，是因為這個領域的市場規模非常龐大，可是國產化水平又非常低，可提升的空間巨大。”該官員說。

　　數據顯示，目前智能裝備的產業規模約為3000億元，市場多被國外廠商壟斷，國內廠商市占率低，智能儀器儀表與控制系統為10%，工業機器人與專用裝備為20%，中檔數控機床為20%，高檔數控機床為1%。而《規劃》制定的目標是，到2015年，銷售收入達到1萬億元，國民經濟重點產業所需高端智能裝備及基礎制造裝備國內市場占有率達到50%；2020年銷售收入達到2萬億元，國內市場占有率達到70%。

　　事實上，不僅智能裝備制造業，航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備等行業也存在類似的問題：過度依賴投資增長，自主創新能力薄弱，缺乏核心技術和自主品牌；基礎制造水平滯后，部分領域存在重復建設和產能過剩，能源資源利用率低，產品能耗高等。據上述裝備工業司官員透露，高端裝備制造業其他分項目的補貼資金也將陸續到位。

　　而除了直接補貼資金，國家相關部門還將在金融等方面加以支持。據上述裝備工業司的官員介紹，工信部將組織地方企業申請創新產品，貸款可獲得優惠。此外，工商銀行、中國進出口銀行等金融機構目前也都在積極配合。

　　這意味著，我國在推動工業轉型升級方面，又邁出具有實質性意義的一步。工信部裝備工業司司長張相木此前曾表示，“加快培育和發展高端裝備制造是建設裝備制造強國、推動工業轉型升級的重要途徑。”

　　華寶證券裝備制造組分析師王合緒12月15日在接受本報記者采訪時表示，高端裝備制造業專項扶持資金的落實、相關規劃和細則的出臺，是“調結構”的重要一環。

　　高端裝備制造業是裝備制造業的高端部分，具有技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點，裝備制造業是一個國家的戰略性產業和工業崛起的標志，是一國制造業的基礎和核心競爭力所在。”王合緒說。

　　6萬億產值

　　據上述裝備工業司官員透露，《規劃》預計到2015年，高端裝備制造業年銷售產值將在6萬億元以上。而此前，張相木也曾表達過類似的觀點，他說，“力爭通過10年左右的努力，使高端裝備制造業成為國民經濟的支柱產業，銷售產值占裝備制造業的比例達到30%以上，高端裝備國內市場滿足率超過25%。”

　　中金公司發布的一份報告對高端裝備制造業的市場容量進行了詳盡的測算。除了智能裝備制造業到2015年銷售收入達到1萬億元之外，中金公司預測，未來十年全球海洋工程設備建造年均市場容量為500億到600億美元，未來我國海洋工程裝備國內市場滿足率將提升至60%以上，國際市場份額提高到20%。

　　軌道交通裝備方面，預計到2015年，全國地鐵的通車里程將有望達到3904公里，總投資在8000億以上。

　　航空產業方面，目前民用飛機制造產值約1300億元左右。國內目前主要生產新舟60支線飛機、教練機、農用機和直升機等通用飛機。干線飛機尚無生產能力，被波音空客雙寡頭壟斷。

　　衛星及應用產業方面，衛星制造和發射產業規模約為70億元，衛星應用產業規模為600億元。制造和發射產業分別被航天五院和航天一院壟斷，衛星應用產業中GPS導航系統占據了95%以上的市場份額，國產北斗導航系統僅占1%。目前已發射8顆北斗導航衛星，計劃到2012年，發射十多顆衛星，建成覆蓋亞太地區的北斗衛星導航系統，到2020年建成由5顆靜止軌道和30顆非靜止軌道衛星組網而成的全球衛星導航系統。北斗衛星導航系統2015年將形成價值1500億到2000億元的產業，2020年有望達到4000億元。

　　在王合緒看來，未來5到10年是高端裝備制造業快速發展的重要時期，它在整個裝備制造業里的增長速度是最快的，有很強的替代作用，成長空間巨大。而目前我國裝備制造業的年產值就已經超過14萬億，到2015年高端裝備制造業達到6萬億不成問題。

　　根據2009年各國統計局數據，我國裝備制造業規模總量為2.2萬億美元，美國則由2萬億美元下降至1.5萬億美元，日本為1.23萬億美元。

　　現在我國裝備制造業已經做大，下一步的目標是做強。”上述裝備工業司官員表示。