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投資“躁動(dòng)”過(guò)后，新能源的“高燒”也在逐漸退去。一個(gè)不可回避的事實(shí)就是，新能源產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題已經(jīng)愈顯突出。曾經(jīng)備受寵愛(ài)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)深陷少白頭的尷尬境地。
在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部門重點(diǎn)調(diào)控的6大行業(yè)中，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備兩個(gè)新興行業(yè)竟赫然在列。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部主任周紅春博士的解讀是：“目前國(guó)家已經(jīng)發(fā)出一個(gè)信號(hào)，就是‘即使是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、熱點(diǎn)項(xiàng)目，也不是越多越好，同樣要慎重考慮市場(chǎng)需求’”。
在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)，長(zhǎng)期密切關(guān)注中國(guó)能源發(fā)展的周紅春并沒(méi)有表現(xiàn)出過(guò)多的樂(lè)觀。談到中國(guó)新能源的現(xiàn)狀，他很是擔(dān)憂：“產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)超過(guò)了各界人士的預(yù)期。”
周紅春的判斷并非空穴來(lái)風(fēng)。據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2009年3月，中國(guó)風(fēng)電整機(jī)制造廠商已經(jīng)達(dá)到67家。來(lái)自中投顧問(wèn)的數(shù)據(jù)則顯示，2009年上半年我國(guó)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能達(dá)427萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)135.7％。從2002年發(fā)展之初至今，風(fēng)機(jī)整機(jī)廠商數(shù)量增長(zhǎng)在10倍以上，裝機(jī)容量足足增長(zhǎng)了25倍。
另有數(shù)字顯示，2009年，多晶硅廠的有效供貨能力約8萬(wàn)噸至11萬(wàn)噸，而有效需求只有6萬(wàn)噸，顯然供大于求。
那么，究竟什么原因造成了新能源的產(chǎn)能過(guò)剩？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備作為新興的行業(yè)，之所以被眾多地方政府追捧主要是因?yàn)樵趹?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊時(shí)，這些新興產(chǎn)業(yè)無(wú)疑得到了更多的關(guān)注，并被一些地方政府視為新的增長(zhǎng)引擎，以至于不顧當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求，盲目上馬。另一方面，地區(qū)間的相互攀比，也促使一些地方政府把招商引資的重點(diǎn)放到以多晶硅、風(fēng)電設(shè)備為主的新興行業(yè)上，甚至不顧可能引發(fā)的過(guò)度投資、重復(fù)建設(shè)，把鋪攤子、上項(xiàng)目擺在首位。
如眾多專家所言，本身我國(guó)的新能源建設(shè)就缺乏自主創(chuàng)新和自主產(chǎn)權(quán)，再加上無(wú)序的低水平擴(kuò)張、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的有限，很有可能會(huì)迫使我國(guó)這些新興產(chǎn)業(yè)重走勞動(dòng)密集型加工、低附加值產(chǎn)品出口的老路。
然而，更加值得玩味的是中投顧問(wèn)能源行業(yè)首席研究員姜謙的一句話，在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“新能源產(chǎn)能過(guò)剩是相對(duì)的，而且是這個(gè)行業(yè)必然要經(jīng)歷的階段。”
姜謙認(rèn)為，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)對(duì)它的預(yù)期都非常好，諸多的誘惑當(dāng)然會(huì)吸引更多的人參與進(jìn)來(lái)。在沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，自然會(huì)造成亂哄哄的局面。
據(jù)了解，目前我國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)能力是6.6億噸，需求4.7億噸，過(guò)剩1.9億噸，現(xiàn)在還有5800萬(wàn)噸的在建項(xiàng)目，過(guò)剩異常嚴(yán)重。
就此，姜謙做出判斷：新能源產(chǎn)能過(guò)剩的階段起碼要持續(xù)兩到三年的時(shí)間。“畢竟，一些問(wèn)題需要時(shí)間去沉淀。”然而問(wèn)題的關(guān)鍵就是如何沉淀，如何消化和抑制過(guò)剩產(chǎn)能。
據(jù)美國(guó)蘭德公司的報(bào)告稱，整個(gè)可再生能源部門仍屬幼稚工業(yè)，目前很難與傳統(tǒng)的能源行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電成本為火力發(fā)電的3~10倍，如無(wú)強(qiáng)制性規(guī)定，根本無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)。
麥肯錫咨詢公司的統(tǒng)計(jì)稱，平均每個(gè)可再生能源技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金約需1400萬(wàn)美元，中期投資約在1億~2億美元，且需要更大規(guī)模的基建與之配套，很多一窩蜂上馬的企業(yè)根本沒(méi)有這樣的實(shí)力。
出路何在？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部主任周紅春博士的話言簡(jiǎn)意賅：提高技術(shù)含量，降低生產(chǎn)成本，規(guī)模化生產(chǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。在他看來(lái)，政府需要做的就是宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)。
發(fā)改委研究員李俊峰持同樣觀點(diǎn)，新能源要發(fā)展壯大，關(guān)鍵是技術(shù)突破。對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，目前面臨的最大瓶頸就是技術(shù)無(wú)法真正突破而導(dǎo)致成本過(guò)高，如果不從根本上解決這一問(wèn)題，即使國(guó)家的財(cái)政支持再多，產(chǎn)業(yè)也不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
李俊峰表示，隨著新能源發(fā)展熱潮的興起，各地政府也紛紛出臺(tái)各自的新能源發(fā)展規(guī)劃，一批新項(xiàng)目迅速上馬，但是相關(guān)的質(zhì)量保證體系卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)。目前新能源產(chǎn)業(yè)迫切需要的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是新能源類產(chǎn)品本身的質(zhì)量認(rèn)證體系，另一個(gè)則是新能源電力入網(wǎng)的接入標(biāo)準(zhǔn)。
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